项目集聚 培育跨越赶超增长极——回眸“十二五”系列述评之三

□本报记者 吴 温

漫步省会街头，一座座地标性建筑拔地而起；工业园区内，一间间现代化工厂鳞次栉比；一个个建设中的项目工地，机械轰鸣、塔吊林立……如火如荼的项目建设，处处体现出石家庄发展的激情。

这激情，是不甘人后的志气，是争先进位的锐气。昂扬这股激情，谋划项目、招引项目、推进项目、服务项目，这五年，我们在转型升级、跨越赶超的征途中踏歌而行。

抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展。回眸即将画上句点的“十二五”，我市始终坚持以项目促转型，以项目稳增长，在抓项目上比本事，在项目建设上看贡献、论英雄，抢抓发展机遇，增投入、强后劲、合力攻坚，一个个大项目、好项目落地生根、集聚成长，争做京津冀协同发展排头兵，打造省会率先发展增长极。

项目建设

培育更多经济增长点

五年奋进，五年耕耘，我市交出了一张项目建设的新答卷。

569，是“十二五”首年的亿元项目个数。之后，这一数字不断增长，708个、861个、902个，平均年增速为17%。到今年前三季度，全市在建项目3007个，完成投资3308亿元。其中，全市“三个一百”328个重点项目完成投资1081.9亿元。

实现跨越赶超，靠的就是优质大项目。它的抓手又在哪里？我市紧紧抓住行政区划调整、京津冀协同发展等重大机遇，积极开展小团体招商、精准招商、以商招商等活动，争取了一批大项目、好项目签约落地；同时，积极拓展对外合作、产业对接，借助石洽会、正博会、石家庄产学研联盟等平台，“走出去、请进来”，在重大项目建设上取得新的突破。

一个个在建项目加速推进——

三元河北产业园、汉唐国际皮革城等一批立县（市）的大项目、好项目建设如火如荼；河北光纤产业园、大唐北斗导航等新兴产业项目集群加速推进；国际贸易城、清华诚志科技园等京津产业承接平台鏖战正酣；

一批批大项目投产达效，描绘美好蓝图——

格力电器、欣意电缆、泸州老窖、可口可乐等新招引项目落地生根，不断发展壮大；君乐宝乳业、中车石家庄产业园、石家庄四药等“老牌”本土企业，借力新项目，再写新篇章；

一组组数字谱写成跳动音符，奏响蝶变的主旋律——

2014年，全市固定资产投资5076.4亿元，比之2011年的3021.5亿元，翻了1.7倍。其中，项目投资更是不断提升，从2011年的2237.8亿元，增加到2014年的4051.1亿元，年均增速近22%。今年前三季度，全市项目投资总量也已达3454亿元，比2013年全年还要高。

伴随着这些行业“大鳄”、名企的落地生根，与之而来的巨额资金、先进装备、创新科技也在悄然间培育出一个个新的经济增长点。它们的顺利推进，不仅为我市经济带来了当下的发展质量和速度，更储备了未来的发展潜能。

这五年，也成为改革开放以来，我市固定资产投资及重大项目建设投资规模最大、项目最多、成效最为显著的时期。

龙头带动

集聚形成一批产业集群

冬日的暖阳洒在占地800多亩的三元河北产业园。随着液奶车间、奶粉车间等主体完工，本月底这里即将进入生产线调试阶段；未来，将形成年产奶粉4万吨、各类液奶25万吨的综合乳制品研发生产基地和物流中心。

栽下大树育出森林。以该项目为依托，新乐市还规划了一个建设规模为5万头奶牛、年产18万吨生鲜牛乳的奶牛养殖基地，新建了包装印刷产业园、食品产业工业园，实现一、二、三产业融合发展。

龙头项目带动，产业链条再拉长，继而形成一个产业集群——这已成为“十二五”以来全市项目建设的一个显著特征。

规划先行，一张蓝图绘到底。近年来，我市先后制定出台《加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》、《关于加快推进卫星导航产业发展的实施意见》等系列文件。规定时间节点、制定明确目标、亮出给力措施，一个重点突出、结构合理、龙头带动、梯次推进的产业集聚发展格局，也因此正在变得越来越清晰。

各县（市）区、园区则充分发挥自身比较优势，按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，强化谋划运作，瞄准行业内技术领先、有投资能力的企业进行招商，加快生物医药产业集聚、壮大电子信息产业规模、提升高端装备制造业水平、培育新能源汽车产业发展、延伸循环化工产业链条等，努力呈现集群发展态势。

同时，加快引进一批龙头项目，进入“龙头带动——链式集聚——集群发展”的良性轨道，不断提高主导产业集聚度和竞争力。

比如，在循环化工园区，以石炼化为龙头带动，以“三化合一”、循环经济为突破口，用一体化产业链有机连接上中下游企业。这也让正试生产的白龙化工有限公司“如鱼得水”，“这里都是化工企业，聚集在一起‘店多拢市’，而且企业所需的很多原材料都可以在园区找到，节省不少物流成本”。

一个领军项目可带动一个产业，一批新兴产业将引领整个区域的创业创新。伴随着这些重点攻坚项目的不断推进，全市项目结构进一步得以优化，“以产业带项目、以项目促转型”的成效初步显现。

园区提档

为发展储备更多能量

工业强市，项目是抓手，园区是最重要的载体。

沿鹿泉绿岛经济开发区管委会一路向南、向西，宽阔的碧水街、青龙山大道、望山路等联网成片，水厂等配套设施齐全；道路两侧，食品、电子信息、现代服务业项目等星罗棋布，君乐宝、稻香村、北人奥特莱斯等知名项目都在其中。

“以前咱们园区基础设施跟不上，好不容易盼来一个项目，结果人家转一圈，走了。”开发区有关负责人说。不过，伴随着基础设施的飞跃，现在“变成了咱挑项目”。

思路决定出路。近年来，我市将园区提档升级作为项目建设的重要抓手加快推进，先后实施开发区产业倍增三年计划、基础设施提档升级工程等，在资金、税收、土地、政策等方面给予有力支持，园区综合经济实力和竞争力不断增强。

截至目前，全市已实现县县（市）有省级园区，8家达到“九通一平”，12家达到“十一通一平”。28个省级以上园区入驻企业总量达到2287家，其中，规上企业933家。今年前三季度，开发区（不含高新区）主营业务收入约4900亿元，同比增长17.9%。

一个个特色园区、产业基地托起了全市项目建设新的希望。行走各个产业园区，不难发现，“如果不是无污染、低耗能、确保生态环境的好项目，我们宁愿不上；要通过招商引资变‘绿’，来实现产业结构调‘轻’、经济质量更‘优’”，已成为共识。

位于高新区的河北欣意电缆公司，傲然矗立的10万多平方米的四座高大单层厂房，令每个到访者眼前一亮。国际领先的高铁铝合金电缆生产技术和产业，也引得订单纷至沓来。同样，装备制造产业园区的中车产业园，在既有铁路货车修造的基础上，再辟新能源汽车、地铁车辆等板块，精心打造“百年老企”的“转型升级版”。

大园区有大气魄，小园区也独有“风光”。元氏的闽商工业园、行唐的台湾创新产业园、赞皇的天山集团现代制造业基地等众多“园中园”，则定位鲜明，特色突出。越来越多的项目“细胞”被激活，为经济发展储备了更多能量。

环境优化

让每一个铜板都在跳动

飞鸟择良木而栖。

投资，说到底是投人、投缘、投发展环境。为营造跨越发展的“强磁场”，从2011年开始，每年春节后上班第一天，我市都会隆重地召开优化发展环境广播电视大会，掀起了一场场规模空前的“效能革命”，以更快捷高效的行政效能，更优质一流的服务质量，为经济发展创造最优的发展环境，让“每一个铜板在这片热土上跳动起来”。

拿到一张营业执照有多快？省会某商贸公司会计席玙琦的答案是：一天。她告诉记者，如今只要材料齐全，办证效率特别高。

办证更快的直观感受背后，是工商部门不断简政放权，连续出台优惠政策的一系列扎实举措。放眼全市，按照“能放全放、应接必接”的原则，如今，市级审批事项已经从2011年的321项精简为149项，行政审批效能大幅提高。

项目火速推进，离不开体贴入微的服务。近年来，我市坚持实行领导干部分包制、重点项目绿色通道制等，对所有重点项目重点帮扶，实行程序最简、时间最短、收费最低的优惠政策，同时，还推行央企项目代办制、重大项目代建制等一系列优惠政策，极大地促进了项目的落地开工、达产达效。

在高新区，在进一步提高办事效率的同时，还创新项目服务方式，实行项目代办、领办、盯办制，为项目建设提供全程保姆式一条龙服务；

在元氏县，建立起企业与县委书记“信息直通车”，所有县级领导实行“一线工作法”，定期到项目单位工地现场办公，随时帮助解决问题……

正是依托有利的发展环境，一个个投资更大、科技含量更高、市场前景更好的项目，有序开工、投产达效，为全市转型升级、跨越赶超注入新的更强劲动力。

从签约到产品下线仅用时112天，这一令人惊叹的“格力速度”，影响和带动了我市一大批重点项目超常规建设。三元河北产业园项目从签约到开工，用了半年时间；欣意电缆、康师傅饮品、中集安瑞科等一批大项目、好项目，都是当年开工、当年竣工……

不断优化的发展环境更是极大激发了全民创业热情，促进各类市场主体快速发展。截至目前，全市各类市场主体总计519832户，居全省首位，注册资金总额9201.6亿，相当于“十二五”起步之时——2011年全年的近3倍。

“十三五”的脚步声越来越近，新的篇章即将开启。站在项目建设新的起点，未来五年，我们将满怀激情和梦想，不惧艰险、勇攀高峰，开创更加美好的明天。

编辑： 张小波