18项举措出台完善中小企投融资机制

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　　按照国际通行看法，占GDP比重达到5%即可称之为国民经济的支柱产业。刚刚闭幕的中山市委十三届九次全会透露，去年全市金融业增加值占GDP比重已经上升至5%，成为中山新的支柱产业。

　　记者从市统计局获悉，金融活动对经济增长的贡献愈发凸显，今年上半年，金融业实现增加值82.7亿元，同比增长11.8%，对季度GDP的贡献率为6.9%，比上年同期提高0.7个百分点，拉高季度GDP增0.6个百分点，比上年同期提高0.1个百分点。

　　在上述背景下，近日中山还出台《中山市人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的实施意见》(以下简称《意见》)，随《意见》实施的还有18项金融创新举措，以完善中小微企业投融资机制。

　　亮点1

　　银行机构将单列小微企业信贷计划

　　2亿资金投向上规上限小微企业

　　中山有十分发达的民营经济。市金融局统计的数据显示，2014年全市民营经济增加值147亿元，占全市生产总值的52%。数量上，全市民营企业26万个，以中小微企业为主体的民营企业占全市企业数量90%以上。与中山民营小微企业良好的根基和前景矛盾的是，资金不足和融资困难一直成为制约小微企业发展的重大问题。

　　而从最新出台的18项金融政策以及金融数据来看，银行机构对于小微企业的信贷投放和融资服务力度明显加大。

　　银行机构对中小微企业的融资服务也在逐步强化。据悉，中山将单列小微企业信贷计划，明确小微企业贷款不良容忍度，在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。而中山市政府实施的“助保贷”扶持政策，已设立小微企业上规上限融资扶持专项资金，安排2亿元用于国有企业中山中盈产业投资有限公司为《中山市上规上限培育企业名录库》内企业向银行贷款提供增信并对所产生的风险损失进行补偿。2016年，市财政还将安排3000万元专项资金用于对《中山市上规上限培育企业名录库》内企业贷款进行贴息，鼓励和促进小微企业上规上限。

　　另外，根据人民银行每年小微企业信贷导向效果评估结果，对部分支持中小微企业力度大的金融机构还将给予奖励。未来，中山将支持符合条件的产业资本、民间资本依法发起设立民营银行、村镇银行、集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构，强化小金融机构主要为中小微企业服务的市场定位，针对中小微企业经营特点和融资需求创新产品和服务。

　　亮点2

　　股权投资方式支持制造业和新兴产业

　　5000万专项资金设科技创投基金

　　自1998年的全国两会上，关于发展中国风险投资的“一号提案”提出后，中国的风险投资才开始真正进入官方视野。此后数年间，中山的资本市场发展一直比较缓慢，直到2009年创业板落地后，大家对于本土基金才开始有所期待。

　　新出台的18项金融举措中，发展创投、风投等基金也列入其中，民间资本将引导进入创业投资、私募股权投资、风险投资领域。同时，金融局还将积极引进国内品牌知名度高、资金实力雄厚的股权投资机构在中山设立分支机构或发起设立股权投资基金，鼓励投资机构参与投资本市企业，助推本市企业快速发展。

　　去年底以来，中山证券市场交易活跃，交易额屡创新高。今年上半年，全市证券成交额同比增长155.4%，增幅比上年同期大幅提高136.3个百分点。保险业务保持快速增长，保费收入增长16.6%。记者从中山市科技局获悉，市财政将安排5000万元专项资金，同时吸收民间资本参与，将设立中山市科技创新创业投资基金，以股权投资方式支持先进制造业、战略性新兴产业领域的中小微企业。

　　亮点3

　　担保费年化费率不超过2%

　　中山金控发起建政策性融资担保机构

　　另外，记者从《意见》中看到，18项金融创新举措中，不少也与投融资体制改革相关，如中山金控将牵头发起建设政策性融资担保机构，向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%，不收取贷款保证金。同时，融资担保风险补偿机制也将通过产业扶持资金来支持小微企业发展。

　　记者了解到，由中山金融投资控股有限公司作为主发起人，将吸引民间资本参与，建立政府主导的中小微企业政策性融资担保机构。通过遴选试点合作银行，对政策性担保机构担保的中小微企业贷款，协商执行不高于上年度全省银行贷款的加权平均利率。

　　优惠政策下，政策性担保机构向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%，贷款保证金则不收取。执行中，还将放宽政策性融资担保机构的业绩考核容忍度，财政资金净收益全额让渡给担保机构的其他投资方。

　　传统产业的金融风险一直是银行等金融机构的关注点。中山将通过建立融资担保风险补偿机制的方式解决此难题。据悉，中山将继续通过产业扶持资金加大对融资担保行业的支持力度，参照国家和省有关政策，在市金融业发展专项资金中安排资金，用于建立融资担保公司风险补偿机制，为融资性担保机构服务小微企业提供风险补偿，鼓励融资担保机构扩大业务规模。