非财务性审计大有可为

　　当党中央提出对领导干部实行自然资源资产离任审计的时候，作为一名审计战线上的老兵，对此感到困惑和迷茫。审计自从产生到发展，无论是国家审计，还是社会审计、内部审计，都要以财务资料作为审计的载体。用一种通俗的话讲，审计就是审核会计，离开了会计资料就成了“无米的巧妇”，难以达到审计所具有的独特职能目标。

　　自党的十八大以来，为了深入贯彻“四个全面”的发展战略，党和政府的职能和职责发生了一些重大变化，纪委监察部门退出了党和政府的管理事务，一心聚焦执纪监督，全力以赴抓教育、办案件，集中精力“管党、治党”。然而，要贯彻执行党的方针政策，提高党委和政府的执行能力，做到令行禁止，监督是重要手段之一，不仅不能缺位，而且要加强从严。监察和审计同属于政府的监督部门，监察替出的工作，审计自然应当补上去，从这个角度去分析和考虑，审计机关开展对领导干部实行自然资源资产离任审计是应尽之举、是监督职责所在。事实上，近几年来，按照党和政府的要求，审计机关就已承担了一些非财政财务收支的审计事项，如“稳促调惠防”政策审计、精准扶贫审计，这些事项的审计结果不仅在得到了党和政府的高度重视，而且引起了社会各界的极大关注。审计是成功的，审计的效果是好的。

　　记得世纪交替的前后，我们常爱唱《走进新时代》这首歌，今天的审计是党领导我们开拓了新天地，走进了新时代。审计不再完全依赖于财务资料搞审计，不再拘限于一收一支搞监督。党的政策和国家法律是审计的尚方宝剑，政府的履职尽责是审计监督的内容，大数据是审计工作的基础，大开发、大保护、大建设是审计的重点，项目调查、技术鉴定、专业测试是审计常态化的工作方式。

　　诚然，就非财务性审计来讲，审计机关面临新的机遇和挑战。一方面，传统的审计造就了一批专业性较强，知识面较窄，审计方式方法单一的审计队伍。面对大政策、大理念、大环境、大数据、大执行的审计格局，审计需要有一个脱胎换骨的转换过程。搞好非财务性审计要从法律法规上加以完善、要从体制机制上加以改进，要从理念和知识上加以扩宽，要从方式方法上加以创新。另一方面，非财务性审计宏观性较强，更加贴近党和政府的中心工作，更加贴近于老百姓的实际生活，审计的舞台更大，审计监督效果更加明显，能够更好地服务于中心工作，全面发挥审计的监督职能。（雷友华）