中共河北广电信息网络集团股份有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)提高思想认识，加强组织领导。集团党委以习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和省委有关要求，统一思想和行动，提高政治站位，把巡视整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体实践，作为集团领导班子和党员干部的一次全面“政治体检”，认真落实巡视整改党委主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，不折不扣抓好巡视整改工作。巡视意见反馈后，迅速召开党委会，研究巡视整改工作，设立集团党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，建立了党委书记总负责、党委班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、领导小组办公室检查督导的巡视整改责任体系。

(二)明确责任分工，细化整改措施。集团党委会研究，对巡视反馈意见逐类、逐项、逐件、逐条研究，梳理出4大类29个问题，制定了《省委巡视反馈意见整改责任分解方案》，逐一明确牵头领导、责任单位、整改措施和整改时限。领导小组办公室建立整改台账，共计召开12次碰头会，及时掌握整改动态，加强跟踪督办，协调解决整改工作中的具体问题。巡视整改期间，整改小组加强组织协调和督导落实，共计召开10次党委会研究巡视整改事项。2019年8月底集团党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会，领导班子和班子成员深刻开展批评与自我批评，针对巡视反馈的问题深入剖析，对照检查，举一反三，提出了切实可行的整改措施。同时，集团党委安排部署11家市级公司党委分别召开专题民主生活会，针对巡视反馈的问题，深挖病根，找准病源，彻底消除病灶。

(三)注重建章立制，构建长效机制。集团党委既抓好“当下改”，更注重“长久立”。整改期间，集团党委加强制度建设，从源头堵塞管理漏洞，新制定制度14项、修订完善制度12项，涵盖了加强党的建设、意识形态责任制、选人用人、八项规定、项目管理、市场运营、安全管理等各个方面，为不断提高党建工作和现代企业管理水平，推动企业健康快速发展奠定了坚实基础。

二、整改落实的成效

集团党委坚持问题导向、目标导向，明确整改责任，制定整改措施，确保件件有着落、事事见成效。截至目前，针对省委巡视组反馈意见梳理出的29个具体问题，已完成20个，阶段性任务已办结、长期推进3个，基本完成4个，未完成2个。 

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署方面

1.关于“对政治理论学习重视不够”问题。

一是加强政治理论学习。集团党委研究制定了《党委理论中心组学习制度》，推动理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。巡视整改以来，党委理论中心组共进行16次集中学习研讨，重点发言32人次，交流发言50余人次。二是加强督导检查力度。对11个设区市公司党委理论中心组学习情况及26个基层党支部落实“三会一课”制度情况进行督导检查，通过查制度、查记录、查笔记“三查”工作，加强各公司学习制度的落实和学习效果的提升。三是加强对上级重大决策部署的学习研究和贯彻落实。集团党委对学习落实上级重大决策部署不够的问题进行深刻反思，分批开展集团各级主要领导参加的“双育”培训，加强党性教育和经营管理教育，提高政治站位，强化对上级重大决策部署的学习研究，紧密围绕上级党委政府中心工作部署开展工作；强化改进文风，提升公文处理水平，实事求是上报材料。

2.关于“改革意识不强，创新发展内生动力不足。谋划发展急于求成，推进落实不够有力”问题。

一是充分发挥身边典型示范带动作用，提升改革创新内生动力。集团党委研究制发《关于在全系统开展学习宣传推广宁晋经验活动的实施方案》，深入推广宁晋公司标准化、规范化、精细化管理，实现经营逆势上扬的先进做法，掀起学宁晋、补短板、强管理、增效益热潮，进一步强化责任担当，振作精神，坚定信心，改革创新，提升企业内生动力。二是加强基层督导提升竞争力。集团党委研究制发《关于开展“下基层、解难题、促发展、保稳定”活动实施方案》，集团领导班子结合主题教育活动，分工负责深入各公司一线，摸实情、剖麻雀，出实招、真服务，进一步解放“关键少数”思想，提升市场竞争能力和营销服务水平。三是研究制定发展规划，明确发展方向和重点举措。积极融入大智移云新技术发展时代，结合集团实际，研究制定《集团三年发展规划纲要(2020—2022)》，明晰集团一体两翼发展战略和目标，明确推动云网端一体化发展打造融合智慧网络、推动传统业务智慧化升级打造智慧视界、拓展智慧服务产业建立智慧广电产业生态、依托优势资源拓展智慧产业价格链条的战略重点，强化组织、机制、资金、人才、服务等保障措施，全面提升发展动力和信心。专家评审会对此给予了高度评价。四是启动建设秦皇岛数据中心项目。集团积极与秦皇岛市政府沟通协调，多方接洽合作方，经集团党委会研究决定，与北京亿安天下科技公司签署项目建设合作协议，2019年10月18日正式开工建设。项目分三期建设，一期工程将于2020年10月投产运营，逐步打造成涵盖全产业链的大数据与智慧化产业基地。集团公司将加大推进改革力度，不断增强转型发展、创新发展内生动力，抢抓网络强化、数字中国、智慧社会等重大国家战略部署带来的机遇，开发新市场、培育新动能，形成新的经济增长点。

3.关于“未按规定落实‘双向进入、交叉任职’要求，议事决策边界不清晰”问题。

一是进一步明晰议事决策机制。集团党委研究修订了《党委会议事规则》和《总经理办公会议事规则》。在明确党委会前置研究讨论的18方面重要事项基础上，重点对重大事项党委会前置研究程序及总经理办公会后续研究落实进行了修订完善，确保党委会、董事会、总经理办公会各司其职、正确决策、科学决策。二是督导各市公司参照集团修订党委会和总经理办公会议事规则并严格执行。三是关于未按规定落实“双向进入、交叉任职”要求，集团党委高度重视，已与上级主管部门沟通协调，目前正在积极推进中。

4.关于“深化改革力度不大，创新能力不够”问题。

一是创新批量发展用户模式。积极主动争取各级党委政府的支持，大力发展新型电视县、电视乡、电视村，成建制发展用户。万全、怀来、阜平等公司已取得较好成绩。2020年底每个市完成2个电视县的发展任务目标，即有效电视用户数达县居民总数的60%以上。二是加大创新合作力度。积极与互联网公司、通信运营商及产业链知名企业合作，开创充分竞合、多方共赢新局面。三是加强市场营销力度。组织开展万名员工万场地推活动，全员上阵保户增户，努力遏制用户下滑趋势。集团公司将打破传统思维方式，树立互联网思维，运用新技术，不断开发新产品、探索新业务、创新营销模式，把广电网络建设成为最受欢迎的试听和应用网络。

5.关于“对外合作缺乏规范和监管”问题。

完善合同管理制度，集团党委会研究修订了《合同管理制度》，制发了《关于进一步加强经营风险防控工作的通知》，推进市级公司配备长期法律顾问，建立风险防控体系，加强风险源头把控。积极主动化解法律风险，对涉诉纠纷建立台账，分类施策，加强跟踪督导和法务支持。

6.关于“重资产、低收益投资项目加重企业负担”问题。

加强重资产低收益项目管理提高效益，对已立项的项目实地调研和梳理，进行分类施策，加强管理。研究制定了《“宽带乡村”和“中小城市基础网络完善”项目双向网改资金精准投放管理办法》，明确“需求驱动、严格审批、精准投放、全程监管”的管理原则和“安全、高效、有回报”的投放条件，以有效降低资金压力，提高资金使用效率。研究制定了《关于进一步推进专项资金建设项目验收工作的实施意见》，明确了项目建设和验收进度。

7.关于“一些县级公司违规集资行为禁而不止，存在债务和廉洁风险”问题。

集团继续认真执行《清理集资工作方案》，积极筹措资金，为各公司置换个人集资。分类施策、加强监管、明确职责，坚决杜绝新增任何形式个人集资，如出现违规集资问题，将坚决严肃查处，并追究主要负责人和直接责任人责任。

(二)贯彻落实全面从严治党责任方面

1.关于“党委支持纪委工作还不够到位，目前仍有4家市级公司未配备纪委书记。有的班子成员落实‘一岗双责’不够”问题。

一是集团党委积极支持纪委工作，配齐市级公司纪委书记。经前期组织考察程序，集团党委研究，4家市公司纪委书记已配备到位。二是加强领导班子“一岗双责”落实。集团党委书记与班子成员签署了《落实全面从严治党责任书》，明确一把手和班子成员各自责任，强化督导落实，对不认真落实“一岗双责”，导致分管范围内违纪违法行为多发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，将严肃问责。三是积极处理积压问题线索，责任到人，相关人员处分决定抄送集团党委组织部，供干部选拔任用、考核、评优评先参考。

2.关于“监督执纪偏宽软，震慑作用不明显”问题。

一是严格线索处置，强化监督执纪震慑作用。以此次巡视整改和纪检监察体制改革为契机，认真落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的要求，依纪依规做出处分决定。二是立案调查个别公司新增用户数据造假问题线索，并与发现的其它违纪问题一并处理，对该公司主要负责人给予了行政记过处分。三是加强政策学习依纪依规做出处分决定。集团党委纪委将以此次巡视整改为契机，加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等法规的理解和把握，认真落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的要求，依纪依规做出处分决定。四是加大对个别公司违规取酬滥发津补贴清退工作的监督力度。该公司班子成员已全部清退完毕。

3.关于“存在‘企业特殊论’思想，集团差旅费管理办法擅自提高住宿费标准，一些单位纪律意识淡薄、我行我素，个别单位顶风违纪”问题。

一是坚决严肃查处违规违纪问题，发现一起查处一起，强化警示震摄。对个别公司顶风违纪问题进行了严肃查处，给予公司经理行政撤职处分，给予其他有关人员行政记大过等相应处分，并在全集团进行通报，以案为鉴，进行警示教育。二是深刻吸取个别公司教训，坚决摒弃“企业特殊论”思想，加强制度建设，建立长效机制，从严从紧落实中央八项规定精神。经集团党委会研究，修订了《差旅费管理暂行规定》，对出差人员住宿标准等内容进行了修正；制定了《关于进一步规范公车配备使用管理的补充规定》，对公车配备及车补发放实行动态管理，每年一审核；完善了《关于严格公务接待管理的规定》，从严从紧管理公务接待工作；制定了《关于规范商务接待管理的办法》，明确了商务接待标准，做到有据可依，严格执行。

(三)落实党建工作责任制、加强组织队伍建设方面

1.关于“没有做到党的建设与改革发展统筹推进，基层公司党组织建设薄弱，‘三会一课’制度坚持得不够好”问题。

一是加强基层党建工作。研究制定了《基层党建工作责任制实施细则》，坚持党建工作与改革发展工作同谋划、同部署、同考核、同落实，并结合主题教育开展基层党组织“手拉手”结对帮扶活动，以党建促发展。经集团党委会研究通过了《2019年党建重点工作责任分解意见》。今后每年将研究制定年度党建工作要点及责任分解意见。二是加强党建考核工作。集团党委会研究修订了各市公司和直属公司双效考核指标及评分标准，把党建工作纳入年度综合考核体系，切实体现高质量党建与高质量发展的叠加效应。三是结合主题教育，加强党性教育，对各市公司民主生活会领导班子和班子成员的剖析材料从严审核把关，坚决杜绝照抄照搬及由他人代笔，确保紧扣主题，确保查摆问题准确、剖析原因深刻、整改措施到位。四是积极推进个别未成立党支部的县公司建立党组织。五是认真开展基层党建突出问题专项整治工作，加强对各基层党建及组织开展“三会一课”情况的督导检查，重点解决不按期召开、把“三会一课”等同于一般会议或开成工作安排会、任务布置会等问题，实现党建经营双促进。 

2.关于“学习传达上级有关意识形态工作领域指示精神不系统”问题。

一是加强对上级有关意识形态文件精神的系统学习。集团党委理论中心组对相关意识形态文件进行了集中学习讨论，统一思想，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，坚持党管意识形态不动摇，推动意识形态与分管业务工作同部署、同落实。二是建章立制保障意识形态工作落实。经集团党委会研究，制定了《关于加强意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作与企业党建、深化国企改革紧密结合，内嵌到集团管理运行各个环节。明确要加强理论武装、做好安全播出和传输、做好“小片网”集中整治、加强自办节目管理、加强企业文化建设、落实网络意识形态等六项重点任务，健全了任务分解、分析研判、常态监督、考核评价、纪律约束和应急管理机制。三是加强调度推动意识形态工作取得实效。集团党委对各部室意识形态责任制落实情况进行了调度和部署，分析研判了存在的问题，责成相关职能部室认真查摆问题，逐条抓好落实，确保意识形态主阵地安全。

3.关于“对广播电视节目的安全传输和播出重视不够，内部管理制度不健全”问题。

一是提高认识，压实责任。集团党委会、总经理办公会多次安排部署安全播出与传输工作，强调安全播出和安全传输工作是集团的生命线，必须做到万无一失，否则一失万无。集团上下特别是各级一把手和安全播出与网络运维部门，必须站在讲政治的高度，强化责任，抓好落实，作为巡视整改成效的实际检验标准。二是完善制度，规范运行。加强视频会议保障工作，规范工作流程及操作规范，明确责任划分和考核办法，并纳入集团对各市公司的双效考核。三是强化督查，消除隐患。集团党委高度重视，加强安全检查，排查隐患，优化系统结构，多级备份，提高播出和传输系统的稳定性和可靠性。组织一线值机人员开展应急安全培训和应急演练，提高安全应急处置能力，全方位开展安全工作大检查，对发现的安全隐患立行立改。

4.关于“贯彻落实意识形态责任制的有效机制不完善”问题。

一是提高政治站位，把意识形态整改落实作为一项重要政治任务来抓。集团党委认真落实《关于加强意识形态责任制实施办法》，把各级党委主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任和领导班子成员“一岗双责”真正落到实处，真正形成党委统管、书记主抓、分管领导共管的局面，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。坚持党管意识形态工作不动摇，推动意识形态工作和其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强分析研判和专项督查。认真落实意识形态分析研判和常态监督机制，对照《意识形态责任制监督检查清单》，以自查、互查、抽查的方式开展意识形态专题督查，发现并及时解决意识形态工作存在的问题。多次召开专题会议，对11个市公司和本部各部室学习中央和省委关于意识形态工作部署情况进行调度，对《关于加强意识形态工作责任制实施办法》落实情况开展了专项督查，并进行了党章、党规、党纪等党内法规考试。三是修订完干部考核意识形态评价指标。经集团党委研究，修订完善了集团对各市公司和直属公司年度考核指标体系,将意识形态考核评价指标纳入领导班子和领导干部年度考评指标体系,年底通过自查自评、民主评议、实地抽查和综合考评等方式，对本部中层干部、各市公司和直属公司领导班子和领导干部意识形态工作责任制落实情况进行专项考核，作为对集团各级领导干部年度综合考核的重要依据。

5.关于“对自有频道、自办栏目、自办内容的管控还不够规范”问题。

集团督导传媒科技公司进一步提高认识，完善节目审查制度，加强对自办频道、自办栏目、自办内容及合作节目的严格规范管理，确保意识形态阵地安全。经传媒科技公司总经理办公会研究，制定了《内容审查规定》和《对外合作节目审查管理制度》，严格内容三级终审、重播重审机制，严格落实领导责任制，坚持谁主管、谁审核、谁签字、谁负责原则，分级管理，层层把关，确保舆论导向正确。

6.关于“集中整治‘小片网’的机遇抓得不够有力”问题。

集团对此问题认真梳理，督导各公司坚决抓好整改落实。在市场营销会议上，对整治清理“小片网”工作进行了再部署。把集中整治“小片网”工作，作为加强和巩固广电网络意识形态主阵地的政治任务，认真抓紧抓好。用足政策，积极配合有关部门开展集中整治专项行动。加强服务，推介好广电网络的新业务，稳固并发展新用户。

7.关于“人事档案未按干部管理权限集中管理问题依然存在”问题。

一是建立健全干部人事档案管理制度，开展专项整治工作。经集团党委研究，制定了集团公司《干部人事档案管理办法》，并开展了干部人事档案管理专项整治工作。二是建立了集团干部人事档案室，按要求配备了相应设施，明确了岗位职责，配备了工作人员。目前，按照干部管理权限，应由集团管理的124份中层干部人事档案，已集中管理100份。

8.关于“贯彻党委研究干部相关规定不严格”问题。

严格落实《党委会议事规则》《企业领导人员选拔任用工作办法》有关规定，党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上党委成员到会。

9.关于“存在‘三超两乱’”问题。

一是高度重视，积极与上级沟通协调。集团党委就此问题多次专题研究。按照主管部门要求，经集团党委会研究，印发了《集团本部机构设置和干部职数调整的通知》，增设了宽带事业部，视频会议保障部并入运行维护中心，增加了市场营销部、财务资产部的干部职数；原集团客户部更名为智慧产业部，增加了干部职数。二是集团党委研究制定了《集团专家组管理办法》，取消战略委员会及专职委员,符合条件的进入集团专家组，专家组成员均为兼职，仍归原单位或部门管理和考核。

10.关于“执行干部考核制度不严格，一些受处分干部在影响期内仍被考核为称职或优秀”问题。

一是建立健全干部考核制度。经集团党委研究，制定了《关于受党纪、政务处分的人员年度考核有关问题的意见》，对受处分干部在影响期内考核事项作出了明确规定。二是对有关人员重新核定考核等次。经集团党委研究，对所涉14名人员2016-2018年度考核结果重新核定了考核等次。其中：1人由优秀调整为称职，7人次由称职重新核定为不称职，8人由称职重新核定为不确定，7人由不称职重新核定为不确定。

11.关于“执行干部任职回避制度不严格”问题。

一是建立制度并严格整改。经集团党委研究，制定了《领导干部任职回避暂行规定》。集团本部带头并督导6个市公司认真整改。目前所涉10名同志已全部按要求进行了岗位调整。二是举一反三从源头堵塞管理漏洞。经集团党委研究，制定了《员工招聘管理办法》，对人员招聘做了明确限定，从源头上防止“近亲繁殖”现象的出现。

(四)对巡视、审计等监督发现问题整改落实方面

1.关于“上次巡视反馈的4个方面25个问题，4个整改不到位，4个未整改”问题。

针对上次巡视反馈的4个整改不到位问题，集团公司党委制定细化整改方案，采取有力措施，逐一推进，截至目前已经完成整改。4个未整改问题，集团公司党委加大工作力度，分类施策推进整改，目前1个问题已经完成整改，3个正在积极推进中。

2.关于“对违规取酬、“吃空饷”问题未进行专项治理，甚至边改边犯”问题。

一是认真组织开展专项治理。集团印发《关于开展“吃空饷”、违规取酬专项检查的通知》，对违规取酬等进行专项整治，7家公司152人清退各类违规取酬共计139万元。二是集团党委领导班子先后两次召开专题民主生活会，就部分领导干部违规取酬问题开展批评与自我批评，认真进行反思，深刻吸取教训，从自身做起，引以为戒，切实做到廉洁自律，坚决落实“一岗双责”，管好队伍。加强监督检查和执纪问责力度，坚决杜绝此类问题再次发生。

3.关于“对违规招投标问题未进行专项治理，甚至边改边犯”问题。

一是完善项目管理制度并严格落实。经党委会研究，修订完善了《集团公司本部项目管理办法》和《设区市分子公司项目管理办法》，对不同类别招标采购金额、采购程序及市县一体化项目管理等做了进一步明确和完善。二是加强督导检查并对发现问题立行立改。集团组织专人对11个市公司招投标采购工作进行专项检查和督导，抽查部分项目采购的整个程序，对发现的立项程序不完整、总经理办公会纪要缺少项目预算金额、招标文件表述不准确等3类不规范问题，即时指出并要求立行立改。

4.关于“对上次巡视移交的问题线索处置不到位”问题。

对上次巡视移交的问题线索，集团纪委逐一核查，对有关人员进行了纪律处分或组织处理，对相关领导追究领导责任。集团纪委举一反三，加强对《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等政策的理解和把握，并将以此次巡视整改为契机，在案件办理中准确区分直接责任、间接责任、领导责任，精准问责。加强问题线索处置的集体研究，严格依纪依规处置线索，确保线索处置恰当准确。

根据省委第四巡视组移交问题线索，截至目前，立案5件，处分5人，采取第一种形态处理6人、第二种形态处理5人。

三、下一步打算和措施

集团党委将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，持续用力，久久为功，以钉钉子精神持续抓好整改落实，不断巩固和深化巡视整改成果，持续推动集团健康发展。

(一)增强责任担当意识，深入抓好后续整改工作。集团党委将继续对巡视整改工作紧抓不放，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，在解决突出问题、完善体制机制上下功夫，深入抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对正在进行的整改工作，倒排进度，紧盯不放，一抓到底，确保各项工作整改到位；对需要长期坚持的整改工作，进一步细化责任，明确要求，持续用力，确保巡视反馈的问题件件有着落。

(二)认真履行“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党重大政治责任，把全面从严治党各项制度和工作任务落到实处。进一步强化思想政治建设，着力规范党内政治生活，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步强化党内监督，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，进一步营造风清气正的政治生态。

(三)以巡视整改为契机，推动集团转型发展。集团党委将继续把整改落实与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与破解改革发展中难点和深层次矛盾相结合，与加快转型发展相结合，充分发挥巡视整改的保障带动作用，积极稳妥推进体制机制改革，向改革要动力，以改革促发展；继续强化党媒政网职能定位，紧紧围绕党委政府重点工作需求和人民群众美好生活需求，从中国特色中抢抓发展机遇，从市场中抢抓发展机遇，守正创新，拼搏实干，打造智慧广电品牌，加快广电网络转型发展步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-66681259（工作时间）；邮政信箱：河北省石家庄市黄河大道116号河北广电信息网络集团；邮政编码：050035；电子邮箱:  [email protected]。

中共河北广电网络信息网络集团股份有限公司委员会

2020年7月15日