审计要促发展：承德双滦区审计局局长 郭海峰——积极适应“新常态” 实现“审计要促发展”
13.08.2015 10:52
本文来源: 审计厅
一、把握新常态，充分认识“审计要促发展”
我国的审计机关是代表国家行使审计监督职权的国家机关，目的是进行审计监督，实行现代管理和监督财政经济，是国家健全社会主义财政经济法制的一项重要措施，审计机关对政府公共资金的使用情况进行监督，然而我国国有经济规模巨大，如何利用这部分资源，充分发挥政府在宏观调控方面的作用和能力，是关系到我国社会主义市场经济体制稳定和完善的一个主要内容，审计在这一过程中发挥着稳定器、校正器的作用。当前，我国经济正处于增长动力转换的关键时期，稳增长面临较大的短期压力，审计机关要配合好国务院和省出台的一系列稳增长政策措施的跟踪审计工作，促进重大项目、重大资金、重大政策的实施和推进和贯彻落实。主动作为，当好“督察员”，进而促进国家经济大局的发展。
二、创新工作思路，实现“审计促发展”
我国改革开放和社会主义建设事业进入了转折时期，为了完成夺取全面建设小康社会新胜利的伟大历史任务，我们就要摒弃“因循守旧的传统观念”，摒弃“就事论事的习惯做法”，摒弃“狭隘封闭的部门局限”，摒弃“畏惧困难的思想障碍”。适应“新常态”创新审计工作思路，坚持紧贴中央、各级党委、政府工作的大局，紧贴国家方针政策，紧贴实行宏观调控政策以来开展审计工作。
一是主动作为，把实事求是作为审计工作的立足点，坚持一切从实际出发，努力探索审计工作的内在规律。二是打破常规，把学习借鉴先进经验和自主创新相结合，不断发展、完善审计工作。三是实现转变，把关口前移作为切入点，处理好监督与服务的关系，坚持 “审、帮、促、”相结合。四是把依法审计作为基本点，把“三严三实”教育活动贯彻审计工作始终。一方面要加强审计法制建设，使所有的审计工作做到有法可依，另一方面审计人员要严格执行审计程序，规范审计行为，以严的标准、严的措施、严的纪律、严的管理把各项工作做扎实、做细致、做到位。增强认识规律，增强敢为人先的创新意识，增强奋发有为的责任意识，必须与时俱进，为宏观经济发展服务。
三、抓住工作重点，落实“审计要促发展”
（一）在财政存量资金审计方面。经济决定财政，目前我国经济增速放缓，在这样的宏观经济环境下，一些地方财政收入增速也出现了放缓迹象。但是，各种财政支出短期内又难以减少，开展财政存量资金审计，要以切实提高财政资金使用效益为出发点，以保障财政资金安全效益为主线，坚持把握总体，突出重点，一是要摸清存量资金的总量规模，掌握资金的分布和管理情况。二是要各部门全面推进，盘活存量资金既要在财政部门展开、也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。三是要从来源、种类、规模、分布、管理以及存储状态等进行综合分析，揭示财政资金管理中存在的问题，着力从体制、机制、制度和管理等方面分析原因，提出切实可行的激活对策和建议。四是要多管齐下、惩防并举。既要注重事前预防、事中监控，也要注重事后督查和问责，形成齐抓共管的良好局面。搞好盘活用好闲置和沉淀的财政资金审计，对促进我国的经济发展十分具有现实意义
（二）在重大项目建设审计方面。积极创新审计手段方法实：一是施项目全过程跟踪审计模式。对审计项目实施全过程进行跟踪质量控制，细化审计准则，建立“审计组+审理”审理模式，对审计项目进行全方位、多角度、无缝隙的跟踪审理。加强对民生项目、隐蔽工程、重大变更、施工安全等重要环节的事前审查，事中监督及事后审核力度。将事后审计与事前介入、事中监督有机结合起来。二是完善重大项目建设审计制度，提升审计资料报送水平。统一送审资料的格式，规范审计资料报送程序。三是加强廉政风险点的防控，提高廉洁审计监督力度。项目建设审计具有较高的审计风险。为此，要加强廉政风险的防控力度，从审计纪律、审计回避、审计职责、资料收发、现场勘察、审计核对、档案管理等各方面，用制度约束审计人员的自由裁量权。
（三）在重大政策贯彻落实审计方面。为全面贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》要求，发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，推动政策措施贯彻落实，重点关注各相关部门和地区与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况，财税、金融、产业、外贸等政策落实情况，以及地方招商引资优惠政策清理情况，既要注重揭示相关政策措施落实过程中的体制机制障碍和制度瓶颈，揭示问题产生的原因，审慎地提出审计意见和建议并及时督促整改，也要总结和反映好的经验和做法，全面履行审计职责，做好政策落实的“督查员”和经济发展的“助推器”。
本文来源: 审计厅
13.08.2015 10:52
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