钢铁去产能，河北如何做好“加减法”
“全球钢铁产量排名：中国第一、河北第二、唐山第三。”这虽然是业界流传的俏皮话，但反映的是全国钢铁产量的现实情况。数据显示，2015年，全国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，而2015年河北全省冶金企业产钢18832.98万吨，同比增长了1.29%。2015年河北全省生产钢材25245.31万吨，生铁17383.32万吨，与上年同期相比，分别增长了5.51%和2.62%。而去年全国钢材和生铁的产量同比分别下降了0.60%和3.50%。单从产量上看，河北钢铁行业在全国范围内占据着重要地位，河北钢铁“去产能”工作也显得举足轻重。
化解钢铁行业过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动行业结构优化、脱困升级，具有重要意义。《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），明确指出，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，使产能利用率趋于合理。目前，河北已经提出了“十三五”钢铁强省目标，如何对钢铁行业做好加减法，减去落后产能，增加高端产能，实现结构调整和产业升级，考验着河北钢铁人的智慧。
2亿吨的天花板
“十二五”化解钢铁过剩产能8301.6万吨，“十三五”钢铁产能控制在2亿吨左右。
钢铁行业的供给侧改革，实质就是由资源和投资驱动转变为创新和效率驱动。去产能对改善市场供需失衡，促进行业健康发展具有推动作用。河北省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇告诉记者，今年河北省将压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨，去产能的压力在整个十三五都存在，将是一个漫长而且痛苦的过程。“不符合环保、安全等要求的，尤其是不符合市场需求的这部分落后产能，是坚决要退出的，事实上，通过市场机制倒逼，这些落后产能也没有立足之地，也会被市场淘汰。”王大勇在接受《中国电子报》记者采访时表示。
记者了解到，“十二五”期间，河北大力培育新增长点，强力压减过剩产能，产业结构实现向好调整，主要表现为“两升两降”：截至2015年年底，装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业的23.7%、16%，比2010年分别提高6.5、6.2个百分点；钢铁、六大高耗能行业占规上工业的26%、37.9%，比2010年分别下降8.7、11.3个百分点。钢铁行业，“十二五”期间累计化解炼铁、炼钢过剩产能3792.5万吨、4509.1万吨。
“‘十三五’期间，河北钢铁产能控制在2亿吨左右，产品质量达到国内先进水平，规模以上工业企业全要素生产率稳步上升。”河北省工信厅厅长邹平向记者表示。
据介绍，2016年是十三五开局之年，河北今年将按照“五个一批”的思路，精准发力、综合施策，加快扭转产能严重过剩的被动局面，确保11月底完成年度目标任务。聚焦钢铁等行业，综合运用法律、经济和必要的行政手段，严格环保、安全、能耗、质量、技术标准，实行差别电价、水价，运用经济法律手段和市场机制淘汰一批。提高产能利用率，通过整合重组和布局优化整合一批。强化供给升级导向，引导钢铁向后端延伸，推进产需衔接，拓展市场需求消化一批。把处置僵尸企业作为化解过剩产能的牛鼻子，会同有关部门，对技术含量低、没有市场前景、长期处于停产状态、资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力的“僵尸企业”，研究建立以企业为主体的风险共担机制，坚持多兼并重组、少破产清算，对接国家政策，争取资金支持，引导“僵尸企业”平稳退出，处置僵尸企业退出一批。引导企业“走出去”，加强国际产能合作转移一批，加快钢铁等优势企业“走出去”，建设一批海外生产加工基地、配套物流园区、资源开发基地。
值得一提的是，2016年河北将坚决控制钢铁行业增量。钢铁等产能过剩行业新（改、扩）建项目严格实行减量置换，将减量置换摆在项目审批的前置位置、第一环节，把好备案审核关，从源头上严格控制新增产能，对顶风违规审批扩能行为依法依规坚决查处。
迈向高端实现钢铁强省
河北通过开展钢材替代进口计划和技术改造等措施，推动钢铁产业迈向高端化。
记者了解到，从产量上看，河北在全国钢铁产量中占据最大份额，从产业发展质量上看，河北也具有突出优势，具有竞争力。“产量下降、需求低迷、价格低位运行、环保加压、整体亏损”已成为全国钢铁行业的整体写照，工信部原材料司统计数据显示，2015年钢铁行业出现全行业亏损。重点统计钢铁企业实现销售收入28890亿元，同比下降19.05%；实现利税-13亿元、利润-645亿元，由盈转亏。亏损面50.5%，同比上升33.67个百分点。
但是，迄今为止，河北还没有出现全行业亏损迹象，尽管盈利不多，但仍然盈利。河北省冶金行业协会最新数据显示，去年河北全省钢铁工业主营收入完成9793.44亿元，同比降低13.01%，占全省工业主营业务收入的21.84%；利税完成210.14亿元，同比降低40.05%，占全省工业利税的5.73%；其中利润完成93.11亿元，同比降低56.50%；钢铁工业增加值完成1916.61亿元，同比增长4.77%。王大勇认为，上述数据一方面表明了河北省钢铁行业在全国占有一定的优势，另一方面则表明河北省钢铁行业在转型升级方面取得了一定的成效。
“十三五”期间，河北已确定了目标，其中包括工业整体跨上中高端水平，钢铁强省地位基本确立。河北省工信厅厅长邹平告诉记者，“十三五”时期是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。目前，推进京津冀协同发展产业率先突破，将在河北建设全国产业转型升级试验区，这为河北工业和信息化发展提供了难得的战略窗口期。河北要变被动压减过剩产能为主动化解产能过剩，下大力气化解产能过剩，加快产品升级换代，推动产业产品向中高端迈进，以新要素新技术新模式创造出新产品新业态新产业。
“推动钢铁产业高端化，目前主要还是产品质量的高端化、产品档次的高端化、全要素生产率的提高。不仅要满足现有市场，还要满足未来市场需求，创造新的市场需求。”王大勇这样认为。
对于2016年，河北将抓好唐山钢铁转型升级试点建设，以钢材产品替代进口为抓手，改善品种结构，提升高附加值产品市场占有率。开展新型工业化产业示范基地创建专项行动，努力做大做强包括钢铁在内的五个产业。以钢铁、装备、石化、食品、纺织等优势产业为重点，培育国家智能制造示范区、智能工厂、工业互联网等试点示范。
目前，河北推动钢铁产业高端化可以说有两个手段成为亮点。一是开展钢材替代进口计划，推动钢材精品化、高端化。以落实《河北省钢材产品替代进口推进计划（2015－2020年）》为抓手，制定资金奖励管理办法，发挥财政奖励资金的引领作用，鼓励企业提高研发投入，提高钢材质量档次，开拓高端市场，推动高端钢材供给侧改革。
二是将技术改造作为钢铁产业高端化的抓手，对标先行，技改跟进。重点推广选矿全流程智能控制系统、烧结机闭环智能控制系统、高炉专家系统、全程自动化转炉炼钢系统等。支持现有企业针对原材料工业节能减排的关键环节实施技术改造，提高绿色制造水平，开展主要生产工序对标活动，加大资金投入力度，实施一批专项工程，大幅降低污染物排放和能源消耗。制订《河北省重点产业技术改造投资导向目录（2016-2017年）》，创新资金支持方式，更多采用后补助、股权投资等方式，以政府投资带动社会投资，提高投资有效性。