PPP市场从重“量”走向重“质”

　　近日，全国29个省(自治区、直辖市)清理不规范PPP项目结果出炉，最终1160个PPP项目被清理出全国PPP综合信息平台的管理库，累计清减投资额1.2万亿元。

　　同时，财政部公布的2018年第四批PPP示范项目首次在数量上出现减少趋势，项目总数396个。此前，2014年底，财政部推出首批PPP示范项目30个，2015年第二批PPP示范项目206个，2016年第三批示范项目516个。

　　专家认为，以上信息都反映出今年以来PPP市场情况出现的两方面变化，一是融资环境明显收紧，二是市场参与方更趋规范。目前整个PPP市场开始休养生息，新项目不会太多，大量项目都需“打补丁”，按照规范整改。

　　PPP市场本身已从“发热”恢复到一个较为平静的状态。下一步，PPP的政策导向将是更加强调项目规范运作、加大对合规项目支持力度。

　　而且，从新入库项目来看，生态环保、农业、林业等项目增长较快，结构趋于优化，精准脱贫、乡村振兴、生态环保等领域PPP项目加快发力，助力加速转型。

　　近期召开的全国生态环境保护大会提出，要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，这也提振了PPP在环保领域的信心。

　　另外，文化旅游部和财政部联合发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，明确了在旅游景区、全域旅游、乡村旅游等领域推广PPP模式。

　　综合以上情况，业内分析认为，PPP“走量”的上半场已结束，在多项政策管控和治理下，PPP正在从重“量”逐渐走向重“质”，“下半场”将迎来运营的比拼。

　　尽管迎来调整和变化，不过业内人士指出，在此过程中，民间资本参与的积极性有望被进一步激发。

　　据介绍，下一步在政策层面，有关部门将促发展和防风险并重，进一步优化PPP环境，推动PPP条例尽快出台，完善税收、会计等配套政策和制度体系。同时，在项目推介、示范评选、资金安排、融资支持等方面给予民营企业进一步支持，提高民营企业的参与度。

　　另外，专家认为，有关方面还将推动中国PPP基金进一步优化投资方式，加大对民营企业及重点领域的投资倾斜力度，更好发挥“引导、规范、增信”作用，撬动社会资本加大公共服务领域资金投入，为PPP项目提供更大融资支持。 (李冬云)