河北今年重点办10件民生实事！

1月8日上午9时，河北省第十二届人民代表大会第五次会议开幕。省长张庆伟代表省政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2016年工作回顾；二、2017年目标任务和重点工作；三、以改革创新精神加强政府自身建设。

2017年经济社会发展主要目标

生产总值增长7%左右， 地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口回稳向好。

PM2.5平均浓度下降6%以上。 单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务。

全省居民人均可支配收入增长8%左右。 居民消费价格指数涨幅3%左右，城镇登记失业率4. 5%以内。

今年，撸起袖子这样干

（一）深化供给侧结构性改革

■去产能方面， 年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清。 加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出和承德、秦皇岛钢铁产能部分退出，支持武安、丰南、迁安等地企业整合重组，推进 首钢京唐二期和 石钢搬迁 等重大项目。 年内压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。 制定我省电力去产能实施方案。

■去库存方面，拓需求与控供给两手发力， 分类调控、因城因地施策。

■ 以智能制造为主攻方向，推动两化深度融合，启动工业云与大数据试点示范、“互联网+协同制造”等重点工程，推进 智能工厂、数字化车间 建设。

■ 重点发展 先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人等 7大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，抓好人工智能、生物医药等一批重点项目，高新技术产业增加值增长13%左右。

（二）深入推进京津冀协同发展

■ 借力北京城市副中心建设， 推动廊坊北三县与北京深度对接， 探索跨区域融合发展模式。 推进北京新机场临空经济区规划建设， 组建筹委会和投融资平台，启动起步区基础设施建设。加快 曹妃甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区、邢东新区等 重大承接平台建设，确保接得住、接得好。

■ 加快交通互联互通，抓好 京衡客专、京唐城际、石津高速等 重大项目建设，打通国省干线瓶颈路， 新开工建设高速公路300公里、新增铁路运营里程426公里 。以实施京津冀地区城际铁路网规划为契机，沿交通干线打造一批特色小镇。

■ 全力做好冬奥会筹办工作。 加快竞赛场馆和奥运村规划设计，推进 京张高铁、延崇高速、宁远机场等 基础设施建设，继续抓好张家口绿化工程，确保5个竞赛场馆和47个配套项目如期开工。

（三）力促经济发展稳中有进

■要把更多资金投向战略性新兴产业、现代服务业、创新创业、生态环保等领域，加大城乡供水供热、污水垃圾处理等民生工程投入力度。 加快列入“十三五”规划的重大产业项目建设，确保 石济客专、承德机场 等投入运营，推进 通用机场建设 。支持民营资本进入电力、机场、电信、市政等领域，激发民间资本投资活力。

■扩大新兴服务消费，开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务，发展全域旅游、体育健身等新兴消费。 推动服务业模式创新、跨业融合、多维拓展，实施“互联网+流通”行动计划，支持零售企业实体店数字化改造，开展电子商务进农村进社区工程，扩大网上消费，满足个性化消费需求。

■ 推进 石家庄、曹妃甸综合保税区和武安保税物流园区等 海关特殊监管区建设， 争取国家批准设立黄骅港综合保税区 ，建设国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。

■ 加大市场准入、要素配置等政策支持力度，加快发展各类中小微企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”， 年内新增规模以上工业企业不少于1000家。

（四）加快实施创新驱动发展战略

■ 实施新一轮科技型中小企业成长计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程， 年内新增科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。 实施高新技术企业后备培育工程，定向帮扶进入后备培育库的企业， 全年新增高新技术企业400家。 加强知识产权保护，深入推进专利战略，支持企业参与标准制定和发明创造， 年内万人发明专利拥有量达到2.3件。

■重点实施十大技术创新专项和四大科技示范工程， 突破一批精品钢、高效农业、污染源解析等共性关键技术，打通从基础研究、应用研究到孵化中试和产业化的创新链条，建设一批百亿元级创新型产业集群。

■ 依托优势产业、骨干企业、高校院所深化产学研合作，在新兴学科和重要领域 新建4家省级重点实验室、40家以上省级工程技术研究中心， 推动20%的规模以上工业企业建立研发机构，力争更多的国家级研发机构落户河北。

■重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个。

（五）拓展改革开放深度广度

■深化国企国资改革 ，推进国有企业10项改革试点，积极发展混合所有制经济，切实做好“三供一业”分离移交工作，推进经营性国有资产集中统一监管。

■ 深化财税体制改革 ，完善省以下财政事权与支出责任划分改革，理顺财政直管县体制，做好“营改增”后续工作和开征环境保护税前期工作，实行综合与分类相结合的个人所得税改革。

■ 深化金融改革 ，实施“引金入冀”工程，吸引更多域外金融机构入驻我省。加快农村信用社改革发展。引导社会资本设立民营银行、保险公司。规范发展互联网金融。扩大直接融资，新增挂牌上市企业100家以上。

■ 深化商事制度改革 ，实行多证合一、证照联办，推进企业登记注册、注销便利化，规范中介服务和收费。

■ 深化科技体制改革 ，健全科技成果市场定价、收益分配、转移转化评价机制。实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科研院所和高校更大的科研自主权。提高财政科技投入占财政支出比重。

■ 深化农业农村改革 ，完善农村土地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多的财产权，培育新型农业经营主体和服务主体，发展农村股份合作制经济组织。完成126个国有林场林权主体改革。

■ 深化要素资源交易制度改革 ，建立完善用能权、用水权、排污权、碳排放交易权等约束性资源交易机制，深入推进公共资源交易市场化改革。

■ 深化生态文明体制改革 ，推进自然资源资产审计试点，完成省以下环保机构执法垂直管理改革试点任务。

■ 深化价格机制改革 ，继续推进水、电、气等资源性产品价格改革。

■ 深化养老保险制度改革 ，厘清政府、企业、个人责任，建立省市县分级管理、分级负责机制，完善个人账户制度，划转部分国有资本充实社保基金，积极发展企业年金、职业年金、商业养老医疗保险。加快事业单位分类改革和公车制度改革。

■深度融入“一带一路”战略 ，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与世界500强和行业领军企业战略合作，办好“5·18”国际经贸洽谈会，年内实际利用外资增长5%。

（六）统筹城乡区域协调发展

■ 积极开展县改区、乡改镇、村改居和户籍制度改革，促进农民工市民化， 全省常住入口城镇化率达到55%左右 。完善城市交通、地下综合管廊、污水处理等基础设施和公共服务设施， 确保石家庄地铁1号、3号线按期投运，结束河北没有地铁的历史 。抓好海绵城市试点，开展园林城市、文明城市、卫生城市等“多城同创"， 办好衡水第二届省园艺博览会 。依托历史文化、产业基础、资源禀赋， 培育发展100个特色小城镇 。扎实有序建设美丽乡村， 着力打造100个片区、4000个重点村 。

■ 支持 石家庄 增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市；支持 唐山 围绕“三个努力建成”的目标，加快建设国际化沿海城市。支持 廊坊、保定、沧州 发挥毗邻京津的优势，加快建设创新驱动经济强市，支持 邯郸 建设区域性中心城市。支持 承德、张家口、秦皇岛、衡水、邢台 等节点城市尽快做大做强。支持定州、辛集扩容提质。

（七）努力建设天蓝地绿水秀的美丽河北

■深入开展“蓝天行动”

突出科学治污、精准治霾，完善大气污染防治顶层设计，持续开展动态污染源解析，工程减排结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，坚决控制污染物排放。

继续深化散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染四个专项整治。

按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，大力实施“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工程，城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。

抓好农村散煤替代和清洁高效集中利用，鼓励各地积极探索并及时推广散煤治理的好经验、好做法，确保廊坊、保定禁煤区18个县（市、区）散煤归零。

城市集中供热普及率达到80%以上，全年削减煤炭消费600万吨以上，压减焦炭产能720万吨。

加快主城区污染企业搬迁，建立“高架源”排放清单和违法排污企业“黑名单”制度，严控挥发性有机物污染。

严格执行施工工地和道路扬尘控制措施，全面禁止露天焚烧，持续推进露天矿山深度整治。

强化机动车尾气治理和燃油品质管理。

把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置，推动省会大气质量加快改善。

各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。

■大力实施“碧水行动”

加强重污染河流、白洋淀和衡水湖环境综合整治，推进集中式饮用水水源地安全防护。开展十大重点行业清洁化改造、城市黑臭水体治理、入河排污口污染综合整治三大专项行动。加快南水北调中线河北段环境治理。继续清理网箱养鱼。抓好北戴河地区近岸海域环境综合整治及功能提升。全面推行“河长制”。

■有序推进“净土行动”

开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

推进山水林田湖海综合治理，实施燕山太行山绿化攻坚、“再造三个塞罕坝”等工程，保护和恢复湿地、草原功能， 治理水土流失面积2000平方公里以上，完成造林绿化420万亩，全省森林覆盖率达到33%。

（八）集中力量打好脱贫攻坚战

■ 坚决完成年度目标任务， 确保年内70万贫困人口稳定脱贫，力争15个贫困县摘帽出列。

■ 突出抓好 张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域 脱贫攻坚，实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，加强水电路讯房等基础设施建设， 对5000个贫困村每村支持50万元。推动1000个贫困村建设美丽乡村。

■ 打好易地扶贫搬迁硬仗， 完成12.6万人搬迁、启动26.8万人搬迁 。打好产业就业精准扶贫硬仗，实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贪工程， 年内建设4000个村级光伏扶贫电站、550个旅游扶贫重点村。

（九）深谋共享增进民生福祉

■重点办好10件民生实事

一是扩大就业创业规模 ， 积极做好去产能职工安置工作，实施援企稳岗政策，开展就业援助专项行动。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，对职工安置困难较大、财政收支压力较大的地区加大资金支持力度，搞好“4050”人群社会保障托底，确保零就业家庭动态清零， 全年城镇新增就业76.5万人。

二是着力增加居民收入， 加强农民财产性权益保护，严厉打击拖欠农民工工资行为。稳定增加企业职工收入，深化绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。

三是推进社保扩面提标， 实施全民参保计划，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体的覆盖范围， 新增企业职工养老保险参保人数40万人 ；提高城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。

四是建设保障性安居工程， 提高棚改货币化安置比例， 开工建设棚户区改造20万套 ，做好公租房分配工作。

五是抓好城乡社会救助，城乡居民年低保标准分别提高到6000元、3300元 ，将贫困残疾人、重度残疾人纳入城乡医疗救助范围。

六是大力发展养老事业， 继续提高养老机构建设和运营补贴标准，加快推进全省医养结合型养老示范基地建设，提高养老院服务质量，积极帮助空巢老人解决实际困难。

七是实施教育文体惠民工程， 在37个贫困山区县建设义务教育阶段寄宿制学校163所，新改建中小学校舍110万平方米，推进河北奥林匹克体育中心等文体设施建设，新改建公共图书馆、文化馆、博物馆55个，新增城乡社区体育健身设施100处。

八是开展关爱妇女儿童行动， 建立健全省市县三级妇幼保健体系，实行新生儿产前免费唐氏筛查， 省支持建设示范型儿童之家500所 ，特别关爱和帮助孤儿、病残、农村留守等困难儿童

九是加强信息网络设施建设， 推动全光网城市建设和4G网络深度覆盖，实现县级主城区公共区域WiFi全覆盖。

十是改善农村生产生活条件， 投资78亿元实施新一轮农村电网改造，新改建农村公路4500公里。巩固提升农村饮水安全，确保200万人稳定受益。