河北重污染天气应急预案修订 专家解读八大变化

    近日，经省政府同意，省政府办公厅印发了修订后的《 河北 省重污染天气应急预案》（以下简称新《预案》）。新《预案》有了哪些变化？12月7日，省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利，对《预案》的八大变化进行了详细解读。

    调整了组织机构

    大气办设在省环保厅

    原《预案》中，最高组织机构为省重污染天气应急指挥部，下设省重污染天气应急指挥部办公室。

    王晓利表示，基于实际工作考虑，重污染天气应急工作为大气污染防治工作的重要内容。因此，将重污染天气应急工作最高组织机构，设为省大气污染防治工作领导小组，下设省重污染天气应急响应办公室，办公室设在省环保厅。

    重污染天气应对工作相关省直部门，为重污染天气应急响应办公室成员单位。

    梳理了职责分工

    预警信息短信将及时免费发送

    王晓利说，结合《预案》实施经验，对省重污染天气应急响应办公室成员单位职责分工，以及各组职责进行了重新梳理。

    其中，省 通信 管理局新增一项职责为：督导、协调三大电信运营商（中国移动、中国联通、中国电信）及时免费向公众发送预警信息短信。省环境应急与重污染天气预警中心会同省环境气象中心，开展空气质量预报工作。

    统一了预警分级标准

    触发预警的条件降低

    按照环保部要求，调整了重污染天气预警分级标准，调整后的预警分级为：

    蓝色预警：预测AQI（空气质量指数）日均值＞200，且未达到高级别预警条件时；

    黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天及以上，且未达到高级别预警条件时；

    橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天，且出现AQI日均值＞300的情况时；

    红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天及以上，且AQI日均值＞300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。

    王晓利说，根据预警分级，相对应地调整了区域和全省预警条件，调整后的预警分级标准结合污染持续时间和污染级别，触发预警的条件较原来有所降低。

    如：原来连续2日200＜AQI≤300启动蓝色预警，修订后，1日便可发布蓝色预警；原来预案中连续3日300＜AQI＜500发布橙色预警，修订后，连续3日AQI＞200，且出现AQI＞300时可橙色预警。

    优化了预警级别

    避免了全省“一刀切”

    对污染控制分区进行了调整：区域一（中南部）： 石家庄 、 廊坊 、 保定 、 衡水 、邢台、 邯郸 市和定州、辛集市；区域二（中东部）： 唐山 、沧州市；区域三（北部）： 承德 、 张家口 、 秦皇岛 市。

    王晓利表示，考虑到我省三个区域范围较大，区域内城市污染程度存在差异，结合以往重污染过程，取消“就高不就低”的原则。

    同时，提出“污染程度未达到区域或全省预警等级的城市，按接到预警级别响应，特殊情况下经请示省重污染天气应急响应办公室同意后，可以按照实际污染程度降低响应级别。”这样修订既符合实际情况，又避免了所有城市应急响应“一刀切”，更具科学性。

    明确了预警发布时间

    预警信息应提前48小时发布

    修订后的《预案》明确提出预警信息应提前2天（48小时）发布，同时规范了预警发布、解除程序。

    王晓利说，按照《河北省大气污染防治条例》要求，将发布、解除预警的责任主体，由“重污染天气应急响应办公室”修改为“各市（含定州、辛集市）人民政府”，并增加了“各市（含定州、辛集市）人民政府，可授权重污染天气应急响应办公室（或大气污染防治工作领导小组办公室），组织发布或解除重污染天气预警信息。”

    变化六

    改进了应急响应措施

    限行两个尾号时与北京一致

    将应急响应措施分为：公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施，增加了公众防护措施、倡议性污染减排措施。

    统一了机动车限行措施。其中，限制主城区20％的机动车通行时，2个限行车辆尾号与北京市保持一致，这样既增强机动车限行的公平性，又实现了 京津冀 城市机动车限行一体化。同时，免于限行的车辆增加了纯电动车辆及燃气车辆。

    王晓利说，修订后《预案》提出，执行Ⅱ级应急响应措施时，加大公共 交通 运力，有条件的市可减免公交乘车费用。执行Ⅰ级应急响应措施时，加大公共交通运力，有条件的市免除公交乘车费用。

    夯实了中小学、幼儿园停课措施。此次修订将停课措施纳入到公众防护措施中，由 教育 主管部门负责组织，并逐步强化措施。其中，Ⅲ级措施中，组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动；Ⅱ级措施中，可采取弹性教学，停止室外课程及活动；Ⅰ级措施为红色预警且AQI达到500时，有条件的学校可停课。

    提高了工业企业减排比例。为进一步强化重污染天气期间应急减排力度，实现大气污染防治工作目标，将Ⅲ级应急响应中工业企业15%减排比例提高为20%，Ⅱ级应急响应减排比例不变为30%，Ⅰ级减排比例由30%以上提高到40%。

    细化了其他减排措施。建筑工地和其他产生大气污染的设施也为重要污染源，因此，新《预案》明确了建筑施工停工范围及企业行业停工工序；所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次；城市道路增加机扫、洗扫频次；对禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤做出了明确规定。Ⅰ级响应措施中规定市、县主城区以及3公里内，以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用，大型柴油货车绕最外环行驶。

    变化七

    强化了响应措施落实

    各市应成立重污染天气应急响应办公室

    各市应成立独立的重污染天气应急响应办公室，加强组织领导，明确职责分工；强调重污染天气期间，各相关职能部门要加强重污染天气期间施工扬尘、渣土车遗撒、工业停限产、车辆限行等措施的检查力度，并上报落实情况。

    宣传部门要加强宣传，方便公众及时了解重污染天气情况及相关应急措施。加强公众监督，鼓励公众实名举报不落实应急响应的情况，属实的要给予奖励，对散布 谣言 并造成恶劣影响者进行责任追究。

    变化八

    健全了信息报告与备案制度

    III级及以上应急响应要及时报送信息

    在重污染天气III级及以上应急响应结束2日内，各市重污染天气应急响应办公室和相关部门按职责要求，向省重污染天气应急响应办公室（省环境应急与重污染天气预警中心）报送本次应对工作信息。

    同时，各市、县（市、区）重污染天气应急预案和部门专项（实施）方案，要向社会公布，县（市、区）重污染天气应急预案和部门专项（实施）方案，要向市重污染天气应急响应办公室备案。

    （首席记者 靳晓磊）