2月5日下午，邯郸市安全监管工作会议在冀中能源峰峰集团四楼会议室召开。市安监局领导班子成员和全体机关干部，各县（市、区）安监局局长和负责综合协调工作的同志参加了会议。市安监局局长王保江主持会议。市安监局领导班子成员陈贵有、马顺、赵恒峰、阎金明、赵文良、郝恒信、成云祥、金洪峰分别就分管工作进行具体部署。
　　会上，王保江同志全面总结了2014年全市安全生产工作，对今年重点工作进行安排部署。王保江同志要求全市安监系统，
　　一要深刻分析形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。2014年，市委、市政府把安全生产工作纳入全市“四大建设”的重要内容，与经济发展、社会稳定、民生工作同部署、同推进、同考核。市委常委会、市政府常务会多次研究安全生产工作；市委、市政府主要领导、主管领导和其他领导多次召开专题会议，并深入现场督导，形成了安全监管合力。全市安监系统紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神这条主线，深入推进“承诺制”建设、“三化建设”、“六打六治”专项行动，强化行政执法、教育培训、督导检查和责任追究，有效防范了各类事故发生。工作成效主要是：责任体系建设进一步完善，标准化建设水平逐步提升，重点行业领域专项整治成效明显，执法监察持续高压，督导检查常态化运行，基层基础工作进一步强化。去年，全市共发生生产安全事故1011起、死亡305人，比2013年分别下降5.4%和3.5%，在全省安全生产目标管理考核中，我市被评为安全生产工作优秀单位。虽然全市安全生产形势总体平稳，但还存在一些问题：从统计数据上看，事故总量依然偏大，工矿商贸领域事故上升，建筑施工领域事故多发，道路交通和火灾事故居高不下；从督导检查和日常监管看，企业主体责任落实不到位，部分基层单位对安全生产重视不够，行业部门和企业单位自查标准不高、目的性不强，督导检查力度不够；从事故发生的原因上看，去年我市发生的14起生产安全事故，都是因员工安全意识不强、自我防范能力不足、作业现场管理不规范、习惯性违章等引起的。全市安监系统要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，深刻分析面临的新形势、新任务和新特点，积极研究安全生产工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，主动适应安全生产工作的新常态、新挑战和新机遇，对安全生产工作进行新摆位、新谋划和新思考。
　　二要明确任务目标，严防各类事故发生。为实现2015年“全市事故起数和死亡人数“双下降”，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大以上事故，全市安全生产形势持续稳定好转”这一总体目标，要从“抓重点”入手，狠抓重点行业、重点地区、重点时段的安全生产工作。狠抓重点地区，就是高危企业比较多的西部6个县（市、区）要杜绝较大以上事故；所有县（市、区）不能突破市政府下达的控制指标。狠抓重点时段，就是春节、清明、“五一”、中秋、国庆等重要节日期间不能发生生产安全事故；全国“两会”、十八届五中全会、纪念抗日战争胜利70周年等重要时期不能发生亡人事故；我市“七下八上”主汛期、一季度、四季度等易发生事故的时节不能发生较大及以上事故。狠抓重点行业，就是对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、冶金、职业卫生、涉爆粉尘、有限空间、涉氨涉氯及工商贸等行业，加大监管力度。具体工作中，要突出抓好五个方面，一是深入学习宣传贯彻落实新安法，形成企业守法经营、政府依法监管、群众知法护法的良好局面；二是全面加强和深化标准化创建工作，年内煤矿生产矿井、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业要实现全部达标；三是大力推进乡镇安全监管规范化建设，年底全市乡镇全部设立安监站；四是加强应急管理工作，提高应急救援处置能力和水平；五是抓好《安全生产工作指南》编制工作。
　　三要加大创新力度，建立健全安全生产工作机制。建立健全安全生产责任体系，实现安全监管全覆盖、无盲区；建好安全生产综合监管机制，明确和细化安全生产监管部门对负有安全监管职责行业部门的宏观指导、综合协调和监督检查职责，并充分发挥各级安委办的作用，督促各级政府及有关部门履行属地监管和行业领域监管责任；扎实推进隐患排查治理体系建设，9月底前，3个试点单位要建成隐患排查治理信息系统， 2016年9月底，基本建立覆盖全市各行业和领域的隐患排查治理体系，并把“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的隐患排查治理模式常态化；建好企业安全生产诚信管理机制，重点强化“黑名单”管理，使之真正运行起来，真正落实惩处，真正促使整改；建好安全生产目标管理考核机制，将其纳入各级党委、政府综合考核内容，加大考核权重，并创新和改进考核方式方法，推动各项工作有效落实；建好“打非治违”长效机制，完善“四不两直两随”制度，严查非法违法生产经营建设行为，做到执法监管全覆盖。
　　四要注重方式方法，扎实推进各项重点工作的落实。强化行政执法，将省、市、县协同执法和市直部门联合执法常态化，制定年度监督检查计划，继续保持“打非治违”高压态势。强化教育培训，重点要抓好三级培训教育，强化岗前培训，确保高危行业企业和规模以上企业全员培训率达到100%。强化督导检查，采取“四不两直两随”方式，开展“市政府综合督导、主管部门行业督导、县级驻企帮扶督导、市安委办明察暗访”的全方面立体叠加式督导检查，促进安全生产责任、工作任务和保障措施的落实。强化情况通报，市安委办每季度通报事故情况，市安监局每月通报工矿商贸行业事故情况。强化责任追究，坚持关口前移，把隐患当事故处理，超前防范，超前问责；在市级主要新闻媒体和公共场所大型电子屏设立“曝光台”，曝光企业存在的突出问题；建立通报制度，定期通报典型案例；严查事故责任，一律高限处罚、顶格处理。加强安监队伍建设，切实提高安监干部履职尽责的能力和素质。

本文来源: 安全生产监督管理局

06.02.2015  16:52