河北邢台：权力“瘦身”破解“公章四面围城”难题

      新华社石家庄６月９日电（记者曹国厂、高博）申报注册一个公司需要多长时间？法定时限为２１个工作日，一般情况下，各种申报材料齐全，跑完各相关部门也需要７—９个工作日。而如今在河北省邢台市威县，一家滤清器制造公司负责人杨林海告诉记者，他在威县行政审批局“一个窗口受理”，２４小时之内就拿到了开办企业所需的营业执照、公章、组织机构代码证、税务登记证这“三证一章”。

      作为河北省综合改革试点县，威县在承接邢台市下放职权的基础上，自去年１２月１７日成立并运行全省首家行政审批局，将县直２６个部门的１６６项审批职责权划转至行政审批局，４２枚公章变成１枚行政审批专用章。

      威县县长安庆杰说，成立行政审批局旨在解决“公章四面围城、公函长途旅行”问题，促进投资和服务便利化，实现“重审批、轻监管”向“审批、监管”两分离转变。

      威县行政审批局局长蒋志华介绍，“以申报注册企业办理‘三证一章’为例，行政审批局成立之前，需分别向５个部门的窗口提交《公司登记（备案）申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《股东会决议或股东决定》等２８项材料；行政审批局成立之后，只需向一个窗口提交１２项材料即可，办理时限也压减了６６．７％。”

      “成立行政审批局后，各关联的审批事项全部实现后台共享，同步联运审批，要件齐全的话，超过１００个审批事项可在１个工作日完成，最快仅需５分钟。”蒋志华说，“这是简政放权后，给百姓带来的最明显的便利。”

      去年５月，邢台市以政府令的形式向社会公开《邢台市市本级行政职权目录》，下放和减少市本级行政职权５９９项，其中直接下放３２５项、取消暂停合并与转变管理方式５１项、明确分级管理１８３项。这被认为是邢台市迄今为止最全面、最彻底、力度最大的一次权力“瘦身”，同时也是对市本级行政职权的一次大盘点、大清理。

      邢台市委书记张古江说，简政放权是加速政府职能转变的有效途径，政府职能部门应敢于自我削权，真正做到能消则消、能减必减、能放尽放，真正把简政放权工作做实做好做到位，努力以政府权力的“减法”换取市场主体的“乘法”。

      据了解，为无缝承接下放的权力，邢台各县（区）建立了以县级政务服务中心为“龙头”、乡镇便民服务中心为“骨架”、农村便民服务站为“细胞”的三级便民服务平台。目前，全市乡镇（街道）便民服务中心已实现全覆盖，改变了过去群众办事“门难进、脸难看、事难办”的现象。

                                                                                                                                                                  来源： 新华社