速度放缓就是形势不好吗?

25.05.2015  18:13

  制图:张芳曼

  “横看成岭侧成峰,远近高低各不同”。分析经济形势,视角尤为重要。

  当前,我国经济增长符合预期目标,经济运行仍处在合理区间,但社会上也有一些担心和不解:一季度经济增速回落至7%是不是意味着经济形势不好?发电量、铁路货运量等传统微观指标一路下行是不是表明经济形势不理想?民生、就业等状况较好能否反映总体经济形势?说到底,这些疑问都涉及判断经济形势的视角和方法。

  应当看到,我国已进入经济发展新常态,在发展速度、发展结构、发展动力等方面发生了深刻变化,看待经济形势的视角、分析经济形势的方法也应做出相应调整:我们不能单以速度论形势,不能单以一些传统微观指标判形势,不能脱离民生、就业等情况看形势。有鉴于此,本版今天起将推出三篇述评,尝试运用新的视角来研判当前经济形势,以期开阔视野,更加全面地看待经济形势。

  ——编者

   核心阅读

  如果不仅仅以速度看形势,我们会清晰地看到,当前我国就业形势稳定,城乡居民收入平稳增长,全面深化改革扎实推进,经济结构战略性调整逐步深化,一些新的增长点破茧而出

  7%!当一季度经济增速揭晓时,对中国经济形势的担忧也随之而起。这一增速不仅比上季度回落0.3个百分点,也创下国际金融危机以来的最低水平。

  7%的增速是不是意味着经济形势不好?如何看待和应对当前的经济下行压力?

   不能仅以速度论形势

  我国经济发展取得了来之不易的成绩,经济金融风险总体可控,社会大局稳定

  乍一看,7%的增速真比前些年低了不少。该怎样评价当前的经济形势?

  “GDP增速是评判经济运行状况的重要指标,但是,仅以速度看形势也是不全面的。”国家发改委副秘书长王一鸣说。

  单纯的经济增速不能反映一个经济体发展的全貌,难以从中看出投入是多是少、环境是优是劣、物价是高是低、就业是好是坏等各种因素。因此,评价当前的经济形势,不能只盯着速度指标,更要看到速度之外的东西。

  事实上,一季度经济增长与预期目标相符,经济运行仍处在合理区间,7%的增速在世界主要经济体中都是比较高的。更为重要的是,如果不仅仅以速度看形势,我们会清晰地看到,当前我国就业形势稳定,城乡居民收入平稳增长,全面深化改革扎实推进,经济结构战略性调整逐步深化,需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式发生幅度较大的调整,一些新的增长点破茧而出。

  数据印证了这样的变化:一季度我国城镇新增就业320万人、调查失业率稳定在5.1%,居民人均可支配收入实际增长8.1%,第三产业增加值GDP占比51.6%、超过二产8.7个百分点,单位GDP能耗同比下降5.6%。“这些都充分表明,我国经济发展取得了来之不易的成绩,经济金融风险总体可控,社会大局稳定”,国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

  这些变化也反映了经济发展新常态的一些特征。在新常态下,虽然经济增速换挡回落,但经济结构将不断优化升级;由于服务业占比上升等因素,就业状况将更加改善,劳动者收入提升也将更有保障。而新常态是中国经济进入更高层次发展阶段后才能出现的状态,是我们多年来追求的状态,是“好常态”而非“坏常态”。

  研判经济形势,不能单看速度,也不能单看短期。

  形势形势,“势”比“形”更重要。“短期经济增长状况是‘形’,经济增长动力转换是‘势’。评判经济形势,要全面分析‘形’,更要把握住‘势’。”王一鸣说。

  看中国经济的“势”,就会发现,经济运行中的新动能正在集聚和成长。从产业看,高端装备制造、新能源等新兴产业以及电商、现代物流等新兴业态增势强劲。从企业看,一批依靠创新形成新技术、新产品、新业态、新模式的企业逆势而上。新的增长动力正加速成长,未来将推动中国经济进入增速更稳、结构更优、质量更好、效率更高的发展新轨道。

   高度重视下行压力

   合理的经济增长率一定要有,应保持经济运行在合理区间

  不单以速度论形势,不是说速度不重要。合理的经济增长率一定要有。

  合理的经济增速,是调结构的需要。只有GDP增速保持在合理区间,新型工业化和城镇化才能快速推进,也才能留出空间来消化过剩产能、加强节能环保、投入创新创造。合理的经济增速,也是民生改善的需要。促进就业、完善社保、提高收入,都离不开一定的经济基础。

  应当看到,当前我国经济仍面临较大的下行压力:

  ——新常态下,新动力在快速集聚,但新老动力转换不是短时间内就能完成的,有可能出现动力“青黄不接”的情况。

  钢铁卖出“白菜价”、煤价跌入低谷、水泥电解铝“越减越多”,传统产业的产能过剩问题还未得到根本性化解。一季度,采矿、电力等传统行业增速下降明显。与此同时,新兴产业虽然增长迅猛,但要在总量、带动力上完全替代传统产业,尚需时日。

  ——过去发展过程中积累的一些“看不见”的风险,有可能逐步显性化。

  “在经济高速增长期,经济运行中潜在的风险会被掩盖。当增速降低时,这些风险和矛盾就可能充分暴露出来。”王一鸣说,比如经济由高速转为中高速,一定程度上会改变人们对经济发展的预期,带来楼市等资产价格下滑,使金融、地方债等领域的风险有所显现,这就要做好预期管理和风险防控。

  ——我国经济的总体竞争力还不强,从制造业大国向制造业强国迈进需要一个较长的过程,稳增长的基础还不够坚实。

  当国人在日本抢购马桶盖时,中国以低廉的价格供应着世界1/5的制造业产品;当国人大量囤积国外的奶粉时,中国的奶农正在承受倒奶之痛……尽快补上质量的短板、创新的短板,仍是中国经济不得不上的“必修课”。

  ——作为世界最大货物贸易国,我国不可避免地受到国际外部性、周期性因素影响。欧美日等国经济占全球经济半壁江山,这些国家普遍未从国际金融危机中恢复过来,会把下行压力传导至我国。

  “面对下行压力,我们必须促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡,保持合理的经济增长速度。”国家信息中心总经济师范剑平说。

  范剑平表示,不能认为“不以GDP增速论英雄”就可以放慢发展,更不能把新常态片面、单一地理解为增速下降。发展始终是党执政兴国的第一要务,各地应主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间。