通州副中心拨动大众神经

民间资本闻风而动 当地居民喜忧参半

通州，京杭大运河北端。“多年媳妇儿熬成婆”，这个位于北京东南部的区域终于在众多“竞争者”中脱颖而出，成为“北京副中心”。虽然通州未来具体规划仍是“犹抱琵琶半遮面”，但已然拨动了大众的神经，当地居民有喜有忧，敏感的民间资本也闻风而动。

□本报记者 管竞 北京报道

57年前 河北将通州划归北京

在北京市方志馆北京地情展展厅里，一面墙上涵盖了北京自15世纪以来行政区划的变迁，尤其是1949年新中国成立以后，如今的通州、房山、昌平等区县都曾隶属于河北，而1958年之后，北京的现有规模才基本稳定下来，之后仅作内部调整。

北京最大的扩容动作是在1958年，当年3月7日，国务院批准将河北省的通县、顺义、大兴、良乡、房山5个县和通州市划归北京市管辖。5月国务院批准将通县和通州市合并为通州区，良乡县和房山县合并为周口店区，大兴县和南苑区合并为大兴区，顺义县改为顺义区。并将京西矿区改名为门头沟区，东郊区改名为朝阳区，东单、东四两区合并为东城区，西单、西四两区合并为西城区。到了10月，国务院更是批准将河北省所属怀柔、密云、平谷、延庆4县划归北京管辖。经过一系列调整后，北京辖13个区、四个县。

在刚结束不久的中共北京市委十一届七次全会上，北京市委全会决议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，表示将有序疏解北京非首都功能；未来将聚焦通州，加快“市行政副中心”建设，并要求在2017年“取得明显成效”。

57年的时间，通州分别在国家行政命令及北京市委决议下，完成了“进京”、“副中心”这场华丽的“蜕变”。

民间投资者目光锁定通州东部

在民间，百姓对通州这个副中心有哪些行政职能似乎并不太关心，百姓关心的焦点集中在了北京行政机关何时搬到通州，有哪些机关搬过来，具体位置在哪儿？

目前光是在北京二环以内，便聚集了250多家北京市市属单位。究竟有哪些机关、事业单位会被划入搬迁疏散之列？北京市官方尚未向社会公布。

北京市规划委主任黄艳表示，北京市行政副中心的建设，要放在北京市疏解的大局中考虑，把适宜的行政事业单位功能成建制、分步骤地有序转移过去，从而带动一些商务、文化、会展等功能聚集，并由此逐步带动中心城人口的转移。

本报记者采访了多个单位的北京市市属机关公务员，他们均表示，都听说了要搬到通州的有关消息，但是谁也没有见到正式文件和官方传达。据记者了解，北京市公安系统等执法部门应不会外迁，但仍须以最后官方通知为准。

尽管官方的搬迁图及搬迁时间表仍未出台，不少民间投资者却早已将目光锁定在通州区东边与河北省接壤的潞城镇。潞城镇被传为北京市委、市政府四套班子迁入地点。当地17个村的棚户改造工作已经开始。通州区官方也确认，潞城镇首期实施的棚户改造范围，包括当地的古城、郝家府、胡各庄、辛安屯、后北营、大台等6个村庄，涉及安置人口近8600人。当地村民受访时，并不清楚这些被腾出来的地块，是否就是为兴建新的北京市行政机关作准备。

在潞城镇地铁站一带，楼盘销售人员称：“来我们这儿买房的，都是北京市和通州区的公务员，团购三四十套的都有。

在潞城镇以西十余公里、位处六环内的通州新城区域，一位房产中介说道：“从四月下旬，通州房价就开始上涨，有的楼盘每平方米涨了3000元左右。现在涨，就是因为听说政府要搬迁过来。”

老居民喜忧参半

成为北京副中心，让通州的老住户们喜忧参半。喜的是房价或能上涨，忧的是出行或将更加不便。

“房价虽涨，但我们是刚需，不会卖；现在的京通快速路及地铁八通线已经让人苦不堪言了，市政府再过来了，以后这门恐怕都没法出了！”一位通州老居民说道。

副中心的定位在于疏解非首都功能，但是通州会不会同样出现“人流潮汐”，让人流、车流在上班时段向副中心聚集，到下班时再出现反方向潮汐？

北京市规划委主任黄艳表示，阻断这种潮汐的方法有两个，一个是在区域内实现职住平衡；另外一个，就是继续建设大运量的快速公共交通和道路系统。

同时，为了让副中心发挥起东部的辐射作用，北京市规划委将推出更多能够连接通州和中心城的快速轨道、快速路交通规划，实现半小时到达中心城。“除了已经建设的八通线、6号线之外，7号线东延以及连接机场、多个新城的S6号线也都在酝酿过程中。”黄艳说。

北京已疏解121个市场

相当于161个足球场大小

本报讯 北京市统计局发布数据显示，从2014年至2015年上半年，北京市共减少了121个商品交易市场，合计减少营业面积115.1万平方米（相当于161个足球场大小），以此疏解淘汰北京不宜发展的产业。

京津冀协同发展，北京首要任务就是疏解非首都功能产业。统计数据显示，被疏解的121个市场共涉及14个区县。其中，北京城内六区疏解市场共87个，占比达72%。通过疏解，城内六区合计市场营业面积减少66.1万平方米，市场出租摊位减少1.5万个。具体来看，海淀区疏解力度最大，一共疏解36个市场，营业面积减少23.3万平方米，出租摊位减少6649个，涉及就业人口2万人。

备受社会关注的丰台大红门地区聚集了45家活跃市场，占北京市和丰台区市场个数的比重分别为6.2%和57.7%。目前，大红门地区已关停4家市场，合计建筑面积约12万平方米，商铺4200个。

编辑： 孙丽君