退城搬迁，没花政府一分钱
退城搬迁，没花政府一分钱
——一个污染企业如何成功演绎“出城记”
12月24日上午，数辆满载设备的大卡车，缓缓驶出位于省会东风路与桥头街交口的石家庄三环阀门股份有限公司大门，向着平山县的新厂区进发。这座50多年的老厂区正式完成退城搬迁，演绎了一出圆满的“出城记”。
去年，我省出台的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》明确提出，推进重污染企业搬迁改造，到2017年，全省要完成123家重污染企业搬迁，三环阀门也位列其中。
然而，位于市中心的污染企业搬迁一直是“老大难”问题，许多企业搬迁喊了多年一直未能真正成行。三环阀门的顺利搬迁，为我们提供了一个可资借鉴的样本。
土地置换资金——没花政府一分钱，企业靠市场手段获取2亿元搬迁资金
“一开始，搬迁资金预测是2亿元，本想着自筹解决。但搬迁真正启动后，随着设备购置变化等原因，搬迁资金不断增加，而此时的三环阀门已经完成土地购置、厂房建设。这样，搬迁陷入了两难境地。”三环阀门公司董事长魏明义无奈地表示，继续搬吧，已经没钱；如果停滞下来，先期的搬迁费用就打了水漂。“如果没有资金输血，三环阀门这个大企业将彻底破产。”
像大多数搬迁企业一样，资金问题始终制约着三环阀门的搬迁行动。
“不搬等死，搬迁找死。”面对搬迁，很多企业忧心忡忡。这是因为，企业搬迁需要巨额资金。企业搬迁的时候，也正是企业最花钱、最缺钱的时候。
三环阀门也想到了卖地解围。位于市中心的三环阀门旧厂区占地50亩，如果出售也将是一笔巨额资金。但是，由于工厂并没有搬完，按照现有用地政策，土地资产并不能及时变现。
搬迁需要资金时，许多人选择把目光投向位于市中心老厂区的土地，寄希望通过土地出让来弥补巨额搬迁费用。“然而，企业不可能等到把地卖了之后再启动搬迁，而是需要一边建设生产一边进行搬迁。”我省一位企业负责人表示。三环阀门公司对此也深有同感。
关键时刻，三环阀门找到了一家名为东恒地产的公司。
“东恒地产也正在积极寻找可以合作的土地项目。”东恒地产公司董事长顾涛表示。于是，双方见面后一拍即合。按照市场价格，东恒地产提前向三环阀门支付2亿元的土地置换资金，以弥补搬迁资金缺口。按照协议，企业搬迁完毕后，老厂关闭，再把土地交给东恒地产，用于房地产开发。
“这对于三环阀门无疑是雪中送炭。”魏明义表示，靠着这2亿元资金，用于购置设备、发放工资等，三环阀门的资金流又开始流动了起来。
用好有形之手——政府发挥职能作用，帮助搬迁企业解决土地使用困局
企业搬迁是一个系统庞大的工程，厂往哪里去，是企业能否搬得动的关键。
记者在平山县西柏坡工业园区看到，三环阀门公司新厂区比原来的厂区大了5倍，不仅新的生产设备正在加紧调试，还有了足够大的生产车间和仓库。
“旧厂区的面积是50亩，而新厂区增大到了300亩。”三环阀门公司相关负责人介绍，“这得益于平山县对搬迁企业的零地价、缴纳税费政府预收部分返还等优惠政策，我们的企业顺利找到了‘新家’。”
面对不断上涨的土地价格和紧缺的土地指标，搬往何处对于企业来讲是一道难题。“这时，就需要政府进行‘托底’，发挥应有的职能作用，为搬迁企业提供足够的土地。”业内人士表示。
根据日前省国土资源厅出台的规定，我省将积极推进企业退城入园、搬迁改造，需异地安置的搬迁工业企业，可采取协议方式提供新的安置用地，按照国家规定最低出让价收取土地出让金。不过，省国土资源厅相关负责人也表示，省内各市、县、区的企业搬迁或新建项目必须要全部进入园区，凡不在规定园区内选址的，一律不提供土地。与此同时，石家庄市也出台规定，市国土部门要确保搬迁用地指标及时足额供给。
探寻双赢之路——企业实现异地改造达标排放，原址将变身“商业宝地”
对于搬迁到远离市区的新厂来说，人员的分流和安置问题同样不容小觑。
据介绍，目前，企业的800多名员工已经全部妥善安置到新园区。为方便员工到新厂区上下班，公司还配备了足量的班车。
企业搬迁，绝对不能搞污染搬迁。在平山的新厂区，三环阀门公司安装了专用的除尘消烟装置，经过降温、分选、过滤、中和处理后，实现了完全达标排放。
“新厂区建成后，三环阀门将扩展大型铸锻件等产品，并进军核阀门等高端市场，最终将实现年销售收入2.5亿元，年利润5000万元。”魏明义表示，届时，一个现代化重型装备制造企业将崛起在石家庄市西部。
“通过合作，东恒地产也可获得开发的土地，双方可实现共赢。”顾涛表示，市场之手让企业搬迁获得了支撑的力量。按照东恒地产公司的规划，在不久的未来，一个高规格的商业综合体将取代厂房和烟囱，在三环阀门的旧厂区内拔地而起。
来源：河北日报