[两会民生礼包] 今年实现进城落户1300万人以上

今年实现进城落户1300万人以上。图片源自网络

　　“2016年，又有1600万人进城落户。”3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中这样表示。

　　“十三五”规划提出，到2020年要达到60%的常住人口城镇化率，户籍人口城镇化率达到45%。而去年1600万人进城落户，则意味着在“十三五”的第一年，我国向实现上述2020年目标又迈进了一步。

　　对于今年的目标，《政府工作报告》提出，要实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。

　　 今年实现进城落户 1300 万人以上

　　回顾去年以来政府的主要工作时，李克强表示，加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户，发展的协同叠加效应不断显现。而对于今年的目标，李克强明确提出，要实现进城落户1300万人以上。

　　另外，政府工作报告也要求，深化户籍制度改革，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

　　推进户籍制度改革，在今年两会上再次引发代表委员们的热议。全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉表示，户籍制度改革势在必行，这也将是改革红利中非常重要和显著的一部分，可以增加劳动力供给，提高资源配置效率并拉动内需。

　　有业内专家称，“户籍制度改革将从非农劳动倾向、工作效率提升等方面拉长人口红利。改革后，劳动力能够充分流动，通过优化劳动力配置，可以提升全要素生产率，进而促进经济增长。”

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在今年两会上建议，“十三五”深化户籍制度改革，不应在原有制度上修修补补，不能把“暂住证”换个牌子变成“居住证”，也不能长期实行户籍制度和居住证制度“双轨制”，而是要积极创造条件，到2020年让城乡二元户籍制度退出历史。

　　 落实放宽户口迁移政策

　　去年10月，国务院印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。

　　《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

　　《方案》提出，进一步拓宽落户通道。除极少数超大城市外，全面放宽升学和参军进城的农村学生、长期在城市居住的农业转移人口和新生代农民工等重点人群的落户条件，省会及以下城市要全面放开高校毕业生等技能型群体落户限制；超大城市和特大城市要分类制定落户政策，大中城市要减少落户限制。城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。