“过桥基金”与金融创新

融资难、还贷难，一直是阻碍中小企业发展的重要因素。特别是在当前，国内经济下行压力加大，中小微企业融资难、融资贵问题尤为突出。当企业跨过融资难这道坎后，在银行贷款到期时，有的企业因为无法偿还贷款只好以高息短期拆借资金还掉老贷款，贷出新贷款，此流程即“过桥还贷”。在此背景下，“过桥基金”应运而生，可以有效破解续贷过程中“资金真空”难题，使金融机构和企业实现共赢。

目前，企业在各金融机构融资中，大部分是流动资金，而流动资金被形象地喻为企业的血液，企业的资金链发生断裂，势必影响企业正常经营。为缓解企业续贷过程中出现的“资金真空”难题，政府急企业所急、想金融所想，制定专项办法，抽出一定额度财政资金，专项用于垫付即将到期的银行贷款，待银行续贷资金到位后再归还财政“还贷资金”。这一金融创新被业内形象地称为“过桥基金”。其服务对象主要为信誉度高、基本情况好、符合国家产业政策和信贷政策、资金周转出现暂时困难的企业，为他们按时还贷续贷提供垫资服务。

笔者认为，设立“中小企业过桥基金”是适应目前经济形势、落实上级金融政策的有效途径。按照《河北省人民政府关于促进融资性担保行业规范发展的意见》（冀政字【2015】31号）、《以改革创新为动力破解中小微企业融资难题——关于中小微企业融资难和融资贵问题的对策与建议》（冀阅【2015】9号）和《外省市金融创新举措》（冀阅【2015】15号）等文件精神，改革财政专项资金运作模式，不再直接投资到项目，补贴到企业，而是设立“中小企业过桥基金”，将专项资金交合作伙伴银行托管，换取后者放大中小企业贷款额度数倍。这是从政策层面上切实缓解中小企业以及“三农”融资难、融资贵的难题，能有效促进大众创业、万众创新。

同时，笔者认为，设立“中小企业过桥基金”是解决中小企业续贷难瓶颈问题、减轻企业负担的有效举措。“过桥还贷”的成本很高，会推高企业的融资成本，影响中小企业健康发展。

设立“中小企业过桥基金”是政府服务企业、扶持企业健康快速发展的有力抓手。各级政府应该重视并建立相应的机制来化解企业还贷难问题。企业要想快速持续发展离不开两大环节：一是环境，二是金融扶持。企业的健康发展离不开金融的支持，而金融的支持是有条件、有程序的。据了解，现在国内多个省市均通过发挥政府引导作用，由财政先期筹集资金，设立“中小企业过桥续贷基金”，并制定了中小企业贷款过桥基金管理使用暂行办法，为资金周转暂时出现困难的中小企业按时还贷续贷提供临时性周转借款，解决企业的燃眉之急。这是转变作风、服务企业，切实帮扶中小企业健康持续发展的具体体现。（金言）