迁安深推“小微权力清单”

“为节省村集体开支，经分管村干部提议，村两委召开联席会议，村里决定裁减泵房小组和林果队人员，我家里三叔也在被裁减人员之列，这要是以前，我可不敢裁减他，生怕三婶去我家闹。但现在不同了，我对照着‘小微权力清单’制度，告诉三婶这件事都是严格按照程序办的，全村2300口人都看着呢，不是我一个人说了算，三婶不仅没闹，反而很支持我，正是因为‘小微权力清单’制度深入民心，老百姓看得明白，才能赢得百姓的支持与认可……”日前，迁安市召开深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行动员大会，会上，五重安乡小关村党支部书记李德春对“小微权力清单”制度感触颇深、感到受益匪浅。

据了解，自2015年以来，迁安市将涉及村级事务的制度性规定进行梳理，浓缩成简单易懂的“小微权力清单”，重点突出重大事项决策、项目招投标、资产资源处置，以及宅基地审批、五保低保、入党参军等事关群众切身利益的事项，并通过宣传实现人人皆知。同时，该市以五重安乡为试点创造性地推行该制度，对村干部依法依规承担的党务、村务管理权力进行梳理，以清单式、流程化的形式明晰固定，保证农村各项事务在阳光下规范运行。自五重安乡推行村级事务“小微权力清单”制度运行一年多来，在实践中取得了非常好的效果：接待信访量下降近八成，未发生一起新增反映农村干部违规、违纪、违法的信访案件；接待并成功调解邻里纠纷、宅基地纠纷案件41件，调解成功率100%；各村不合理开支明显减少，总开支由2014年的1315万元、2015年的871万元下降至2016年的581万元。

实践证明，村级事务“小微权力清单”制度是迁安市农村社会治理的有力探索和有益实践。为坚决清理和解决群众身边的不正之风、遏制基层“微腐败”，畅通为民服务“最后一公里”，该市召开全市动员大会，把深入推广“小微权力清单”制度作为全市基层党建的“一号工程”来开展，确保到今年年底全市所有农村实现“小微权力”规范运行全覆盖。同时，为了真正让村民了解、支持、会用“小微权力清单”制度，该市把此次动员大会一直“开”到了村里，除设立包括村党组织书记参加的主会场之外，各镇乡设立全体机关干部参加的分会场，各村设立村“两委”干部、村监会成员、全体党员和村民代表参加的分会场，并成立20个督查组进镇入村进行会风会纪督导检查，确保把这项工作真正传达到村民一级，让所有村民都知道村干部用权有了“紧箍咒”，所有的村务流程都公开透明，有章可循、有据可查，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。

该市还把深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行作为今年深化改革的一项重要内容，确立了“五重安乡继续发挥示范引领作用，进一步完善创新提升，打造为推进试点和调研指导示范样板；市级出台实施方案，统一标准、规范、部署，坚定不移全面深入推进”的思路。下一步，五重安乡将在“村务监督积分管理系统”“建立党务、村务、财务和‘三资’管理公开电视频道”等方面继续探索创新；全市其他镇乡在制定符合自身实际的“小微权力清单”基础上，在培训、考核村干部，广泛宣传发动村民积极参与等方面吸收借鉴五重安乡成功经验，迅速把这项工作扎实、深入推进落实下去，努力将村级事务“小微权力清单”制度规范运行工作打造成北方基层党建、村务监督的“迁安品牌”。（记者齐福臣 通讯员李瑛、刘明华）