窦玉沛副部长指导河北省迁安市民政局开展第二批党的群众路线教育活动
近日，窦玉沛副部长主持召开座谈会，听取河北省民政厅、唐山市民政局和迁安市政府及民政局群众路线教育活动情况汇报，并对下一阶段任务进行部署。
在确定迁安作为联系点后，河北省委、省政府领导十分关心，周本顺书记、赵勇副书记、杨汭副省长、姜德果副省长兼唐山市委书记分别以不同方式过问此事。省民政厅高度重视指导推动迁安市落实联系点任务，专门制定了《关于指导迁安市落实窦玉沛副部长联系点任务的工作方案》，《方案》要求切实加强对迁安市民政工作的指导和支持。通过指导迁安市民政局制定完善政策措施，在资金和项目上给予支持，努力推动迁安民政工作迈上新台阶，在社会救助、基层政权和社区建设、养老服务、殡葬改革等方面发挥示范引领作用。唐山市民政局将开展群众路线教育与指导迁安市民政局落实任务相结合，重点推进简政放权、建立救急难基金、推进大病医疗救助改革、建立贫困大学生救助机制、建立慈善助医专项基金、建立孤儿养育标准自然增长机制、建立示范养老基地、试行政府购买居家养老服务等八项惠民实事，着重开展社会救助、养老示范区建设、社区治理和殡葬改革四项试点工作。
迁安市委、市政府高度重视，主要领导和分管领导深入民政局调查研究、靠前指导，市民政局成立了四个工作组，对口落实社会救助等四项任务，着力从完善制度入手，为落实任务提供政策依据。在社会救助方面，拟下发《中共迁安市委、市人民政府关于开展“救急难”工作的实施意见》、《迁安市城乡居民临时救助办法（试行）》、《迁安市社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案》。在社区治理与服务创新方面，以建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的示范社区为基础，加强社区党组织建设，推进城镇社区建设进程。在养老服务方面，委托中民养老规划院做好养老发展规划、积极探索建立护理补贴和养老服务补贴制度，尝试开展长期护理保险工作，启动社会福利设施提升改造项目，进一步增强公办养老机构服务能力。在殡葬改革方面，认真落实“两办意见”，制定《迁安市巩固殡改成果、扎实推进殡葬改革的意见》；本着疏堵结合原则，制定《关于殡葬改革工作实施方案》，并对全市公益性公墓和骨灰堂建设进行规划改造。
按照《指导河北省迁安市民政局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》要求，社会救助司、基层政权和社区建设司、社会福利和慈善事业促进司、社会事务司等司局加强与迁安市民政局及对口乡镇的对接，指导迁安市民政局开展政策创制，深入社区、乡镇和养老机构开展业务调研，有效地推进了迁安市民政局教育实践活动深入开展。
窦玉沛副部长对河北省、唐山市、迁安市开展党的群众路线教育实践活动和推进民政事业改革创新的进展成效给予充分肯定，认为河北省民政厅高位推进，古怀璞厅长、刘万青副厅长亲自指导制定工作方案，明确了领导责任和发展重点。唐山市民政局居中协调，加强与民政部、河北省民政厅的联系沟通和对迁安市民政局的督促指导，发挥了承上启下的重要作用。迁安市委市政府和民政局以党的群众路线教育实践活动为动力，真抓实干，扎实推进社会救助、社区建设、殡葬改革、养老事业发展等重点领域实践探索，形成了一批政策创制和制度创新的初步成果。迁安市民政局教育实践活动整体上思路对头、安排紧凑、措施得力，取得了“民政干部受教育、政策创制出成果、人民群众得实惠”的初步成效，随着教育实践活动的逐步深入和惠民利民政策的广泛出台，迁安市民政事业改革创新的动力会日益强劲、成效会持续显效发力、亮点会更加鲜明。
窦玉沛指出，中央对第二批党的群众路线教育实践活动高度重视，习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会上和中央政治局第十六次集体学习时连续发表重要讲话，明确了深入抓好教育实践活动的认识基础、主攻方向和措施要求。当前，第二批党的群众路线教育实践活动总体上已经进入整改落实的关键阶段，必需始终如一的抓实抓好。
窦玉沛要求迁安市民政局在下一阶段教育实践活动中，第一要坚持高标准严要求，善始善终抓好群众路线教育活动。当前，党中央高度重视第二批群众路线教育活动，李立国部长亲自指导吉林省长春市绿园区民政局开展教育活动。河北省和唐山市两级党委政府都很关心迁安市民政工作，迁安市民政局要严格按照教育实践活动要求，确保规定动作不能少、不走样，更好地结合民政工作创新自选动作，特别是要围绕树立民政干部宗旨意识服务意识，围绕贯彻落实习近平总书记在河北省民政厅调研时强调的“民政工作是‘菩萨’事业，做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”的重要指示精神，在思想上、理念上，时刻牢记习近平总书记的教诲，把总书记的为民情怀渗透到血液和灵魂中去，落实到为民服务的一言一行之中，以爱民之心、为民之责，始终把人民群众放在心里最高位置上，把群众的所思所需所盼作为我们一切工作的出发点和落脚点。
第二，要坚持问题导向，切实抓好党和政府各项惠民政策的贯彻落实。一是要通过建立联系点，认真查找解决问题在下面，根子在上面的问题。仔细排查那些由于部机关文件规定不切实际、过于笼统等原因造成，需要进一步修改完善的问题。二是要通过建立联系点，着力解决在省、市层面“中梗阻”问题。要认真查找中央政策措施在落实中出现的选择性落实、象征性执行等问题，破解政策传递、解决力度、工作措施层层递减的问题，改变靠会议贯彻会议、靠文件落实文件的浮漂作风。三是要通过建立联系点，努力解决服务群众最后一公里的问题。要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，了解和掌握群众的所需所盼。要对困难群众，尤其是需要急难救助的群众进行全面排查，坚决避免冲击道德和心理底线事件的发生。四是要通过建立联系点，实现从试点到示范转变，部机关在社会救助、养老服务、社区建设、殡葬改革等方面开展的试点工作要优先落地在迁安。五是要勇于创新创制。政策创制是检验教育实践活动的重要标志，是建立长效工作机制的制度保证。对于看得准的经验做法要及时总结上升为政策，拿不准的要先行试点，具备条件之后再行完善出台。要重点围绕与老百姓利益密切的民政工作出台能够解决实际问题、产生实用效益的政策措施。机关司局要加强政策指导，把各地先进经验做法介绍给迁安，帮助迁安站在国家层面，以争创一流的精神出台一系列符合民政工作发展方向、代表业务最新成果的政策文件。
第三，要提升内生动力，加强各方面的指导支持。迁安市民政局作为联系点能否取得实效，关键是要得到迁安市委市政府的重视和支持，关键是要依靠迁安民政干部职工发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能创新的精神，发挥做好各项民政工作的主观能动性。部机关和省市两级民政部门有责任有义务给予迁安民政工作更大支持。要坚持到位不越位、帮忙不添乱，既积极主动又不包办代替，既高标准推动，又不提不切实际的高指标，重在推动迁安民政工作上水平，使各项教育实践成果更好地惠及人民群众。
第四，要突出分类指导，确保各项对口指导任务出成果。在社会救助领域，重点是要指导迁安市建立家庭收入核对机制、推进“救急难”工作、建立“一门受理、协同办理”工作机制。在社区治理方面，重点是抓好农村社区治理。在养老服务方面，重点是围绕贯彻落实国务院35号文件，促进养老服务业加快发展。在殡葬改革方面，重点是落实“两办意见”，本着疏堵结合原则，加强公益性公墓和骨灰堂建设。
窦玉沛最后强调，深入推进教育实践活动和民政事业改革创新的目标任务已经明确，下一步请迁安市民政局按照此次会议确定的发展任务，抓好几项重点工作的贯彻落实：一是要在深入基层的基础上，梳理困难群众的需求清单；二是要在广泛听取群众意见的基础上，梳理民政工作当前存在的问题清单；三是要在加强各方联动的基础上，研究确定下一步拟出台的惠民政策清单；四是要在发掘迁安民政工作自身优势的基础上，研究确定下一步拟开展的重点领域实验试点工作清单。这些清单要与唐山市、河北省和部里对接，做到上下联动、迁安主动，把问题搞准、把项目搞实、把试点搞好。要多作打基础、利长远、惠民生的好事实事，为迁安民政事业的改革发展赢得先机。
河北省民政厅党组副书记、副厅长刘万青，河北省唐山市民政局局长崔敬东，河北省迁安市人民政府副市长张清敏、迁安市民政局局长张金铭分别做了情况汇报。社会救助司、基层政权和社区建设司、社会福利和慈善事业促进司、社会事务司和直属机关党委负责同志一同听取汇报，并结合业务就指导迁安市落实联系点任务做了发言。
