迁安：以辩证思维推进农村面貌改造提升行动
01.09.2014 20:34
本文来源: 建设厅
从2013年开始，迁西县开展了农村面貌改造提升行动，让迁西农村呈现出天蓝、地绿、山清、水秀的美好景象。但农村面貌改造提升行动是一项系统工程，也是一项纷繁复杂的群众工作，难度大、涉及面广，需要用辩证的思维全面审视，以攻坚的精神狠抓落实。
正确把握重点与全面的辩证关系，做到统筹兼顾。抓好农村面貌改造提升，既要注重面上的推进，又要注重点上的突破，努力达到面上有进展、点上有亮点。一要立足大局抓统筹。要站在全面建成小康社会的高度，立足全县经济社会发展大局认识农村面貌改造提升。要充分认识到，农村面貌改造提升是一场聚焦农村、关联城乡的革命，其意义不仅仅在于单纯的改变农村现有面貌，更有改变广大农民传统观念、为农业发展拓展空间、为农村繁荣奠定基础、为农民致富创造条件、为全县经济社会发展提供保障等深远意义。良好的农村面貌不仅仅是形象问题，更是生产力、是竞争力。为此，要切实将农村面貌改造提升行动作为全县经济社会发展的重点工作，出实招、使真劲，实现与其他重点工作统筹推进、相互促进。二要突出重点促统筹。就农村面貌改造提升行动本身而言，要结合实际，统筹考虑重点工作与全局工作、重点村与其他村的关系。要对照“15件事”，综合考虑省市相关标准要求，以解决农民群众最直接、最关心、最急迫、最现实的问题为切入点，将整治农村环境、消灭农村旱厕、改造农村危房、推广秸秆压块、实施污水处理等工作列为当前的重点工作，倾注主要精力，予以重点推进；要将基础条件较好、班子团结有力、群众有意愿有需求的村庄优先确定为重点村，做好建设指导、加强日常督导、力争尽早见效，努力实现以重点工作的突破推动整体工作上水平，以重点村的突破带动其他村开展建设。
正确把握一般与特殊的辩证关系，做到协调配合。工作推进中，既要满足省市一般性要求，又要突出自身特色；既要落实规定动作，又要合理选定自选动作，促进整体工作上台阶、提质量。一要彰显山区特色。在整体建设思路上，要结合山区实际，以“六个一”（打造一条绿色通道、建设一个产业园区、探索一条改革路径、创建一批美丽生态乡村、抓好一批特色产业村、建立一套长效机制）为目标，坚持点线面相结合，充分挖掘本地山水资源优势、提升农业产业化经营水平，开展环境综合整治，全面提升农民生活品质，努力探索一条综合整治、配套改造、整体提升、科学推进的美丽乡村建设的新路子，把农村建成农民的幸福家园、市民的休闲乐园。二要坚持分类推进。县委书记白春明在全县农村工作会议上强调，农村面貌改造提升要重点围绕“一条路、三类村”展开。要按照《迁西县2014年农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）实施方案》、《迁西县主要公路及沿线村庄环境综合整治行动实施方案》等相关文件要求，因地制宜，分类推进。“一条路”就是将各乡镇区域内的国省干道、通乡路、旅游路建成“绿色通道”。“三类村”，第一类是干净村庄，每个行政村都要达到“四清”、“四化”的标准。第二类是精品村庄，按照省委、省政府确定的农村面貌改造提升15项“规定动作”，对27个省级重点村进行重点提升。第三类是“美丽村庄”，在严格贯彻落实“规定动作”的同时，按照“六个一”的具体要求，对“绿色通道”两侧的农村进行全面提升，真正将村庄变美、田园变公园。三要固化活动成果。要及时梳理总结各地、各相关单位工作推进中涌现出的好经验、好做法，对已经制定的政策性文件进行修改完善；尚未出台文件的，提炼升华，适时制发专门文件，以制度的方式进行宣传推广。
正确把握变与不变的辩证关系，做到坚决坚定。农村面貌改造提升中，既要做到关注农村、服务农村、改善农村的主旨不变、方向不移、力度不减，又要牢固树立创新意识、改革意识，有效推进各项工作的落实。一要树立新思路新理念。既要结合文明生态村建设、新民居建设、幸福乡村建设思考分析农村面貌改造提升，延续有效可行的建设思路，又要结合实际、顺应民意、放眼发展，跳出上述范畴研究谋划农村面貌改造提升，树立新思路、新理念，引领农村面貌在新起点上实现新提升。二要采取新方法新举措。要加大资金整合力度，所有涉农资金，全部打捆使用。要加大资金筹措力度，各地各相关单位要多开辟新的筹资渠道，广泛吸引社会资金用于农村建设、积极引导广大农民投资投劳。要加强部门协调配合，充分发挥县农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）领导小组作用，强化县级层面的统筹统领，整合各方面力量，向农村面貌改造提升工作倾斜，凝聚起推动工作的强大合力。三要打造新典型新标杆。要在现有基础上，围绕打造产业特色村、文化特色村等高端精品村庄，进一步加大特色资源的挖掘力度，加强对原有典型村的包装打造，全力打造一批项目全、标准高、特色鲜明、具有一定品位的新典型、新标杆，力争我县有更多的村进入省市先进村行列。
正确把握破与立的辩证关系，做到有力有序。农村面貌改造提升的每一项工作都是破与立的辩证统一，做好破与立的文章，需要结合实际，对症施策。一是先破后立。对于一些不适应农村发展、不利于农村面貌改造提升推进的机制、观念、理念等，可采取先破后立的方式予以解决。例如，在凝聚部门合力推进农村面貌改造提升的问题上，需要各相关单位首先破除各自为政、部门化、条块化的老套路，取而代之的是确立系统意识、合作意识，将部门工作纳入农村面貌改造提升整体工作通盘考虑，尽可能地将各自工作的聚焦点向重点领域、重点区域、重点环节调整，最终实现部门项目资金的集约投放，形成1+1>2的效应。二是边破边立。对于一些具有顽固性、反复性等特征的工作内容，可以采取边破边立的方式予以推进。例如在农村环境卫生综合整治中，可采取综合整治与建章立制共同推进、相互促进、协调配合的方式进行推进。通过集中攻坚，显著改善农村环境卫生状况；通过配备保洁员、制定村规民约、健全完善保洁机制等措施，不断提高农民群众环境卫生意识，逐渐形成自觉维护村庄环境卫生的良好习惯。三是先立后破。对于具备基础条件和发展条件的工作或村庄，可采取先立后破的方式予以推进。例如，对经济基础好、产业支撑强、班子团结有力、群众有建设意愿的村庄，可以采取建设新民居的方式推进农村面貌改造提升，使整个村庄硬件建设一步达到全面建成小康社会标准。通过客观条件的质的飞跃，影响和带动农民群众主观意识的改变、文明素质的养成，加速建成现代新型农村社区。(侯季妤)
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