河北省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司“1·31”较大粉尘爆炸事故通报的通知

26.02.2015  19:14
        冀安监管二〔2015〕20号 各设区市安全监管局,定州市、辛集市安全监管局:   2015年1月31日6时8分,内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板有限公司发生一起木纤维粉尘爆炸事故,引发火灾。截至2月4日,已造成6人死亡、3人受伤,生产车间厂房严重毁损,据初步调查分析,该起事故是由除尘系统的除尘仓发生初始爆炸,引起生产车间内的粉尘发生二次爆炸,引发车间和库房的火灾。该起事故是继江苏省苏州市昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大粉尘爆炸事故不到半年内又一起粉尘爆炸事故,也是因除尘系统的吸尘设备设施发生初始爆炸,继而引起除尘系统及车间的系列爆炸,性质恶劣,教训深刻。这起事故说明,国务院事故调查组对江苏昆山“8·2”特别重大爆炸事故有关责任人员及责任单位进行严肃处理的事情仍未使一些人和企业警醒,一些企业仍存在冒险生产、违规作业、置总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》要求于不顾的行为,最终酿成内蒙古根河市“1·31”较大粉尘爆炸事故。既暴露出了部分企业安全生产主体责任不落实,安全管理不到位,事故隐患突出的问题,也暴露出部分地方监管部门安全监管责任不落实,查处非法违法生产力度不够的问题。   为深刻吸取事故教训,坚决遏制同类事故发生,国家安监总局下发了《关于内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司“1·31”较大粉尘爆炸事故的通报》(安监总厅管四〔2015〕12号),现转发你们,请各市安全监管局将此通报传达到1725家涉爆粉尘企业。同时,结合我省工作实际情况,提出如下要求,请一并抓好落实:
  一、切实履行安全监管职责,要严管严控、防范事故
  按照全省安全生产重点工作安排部署,全省1725家涉爆粉尘企业将被纳入高危企业管理,其中铝镁粉尘企业更是重中之重,将被列入省局重点监管范围。 各设区市、县(市、区)安全监管部门针对所辖铝镁粉尘企业也要严管严控,认真落实省局《关于开展铝镁制品机加工等涉爆粉尘企业安全生产大检查工作“回头看”活动的通知》要求,开展全面深入的执法检查,狠抓相关企业的隐患治理,隐患不能立即治理的要逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大事故隐患整改,要实施挂牌督办制度,对使用与“8.2”中荣公司特别重大爆炸事故相同吸尘系统的铝镁制品机加工涉爆粉尘企业一律责令停产整改,对没有防潮、防爆、泄爆装置的企业一律责令停产。
  二、加强新《安全生产法》宣贯和粉尘防爆警示教育,夯实基层基础工作
  各设区市、县(市、区)安全监管部门要结合新《安全生产法》宣贯活动,深入涉爆粉尘企业开展从主要负责人到企业全员的多层面宣讲活动,要以“8·2”特别重大爆炸事故调查报告、“1·31”较大粉尘爆炸事故通报为教学案例,对企业进行警示教育和培训,提高从业人员粉尘防爆安全素质,增强企业的风险意识和责任意识,增强企业做好安全生产工作的自觉性和主动性。
  三、强力推动完成技术服务机构隐患排查整改及评估工作
  在前一轮涉爆粉尘企业隐患排查整改及评估工作中,做得比较好的市包括邯郸市、邢台市、保定市、定州市,而沧州市、廊坊市、石家庄市等三市各剩余100多家企业未签订隐患排查整改评估协议。尚未完成该项工作的市、县(市、区)安全监管部门要按照《关于切实做好全省涉爆粉尘企业隐患排查整改及评估工作的通知》(冀安监管传〔2014〕43号)相关要求,继续加强对涉爆粉尘企业隐患排查整改及评估工作的督导检查,对没有签订隐患排查评估协议的企业要向企业讲明聘请技术服务机构指导隐患排查整改的必要性,督促相关企业引入并发挥安全技术服务机构的技术优势。
  各设区市、县(市、区)安全监管部门对已签订隐患排查评估协议但尚未出具报告的企业,要严格按照严密排查隐患、科学制订整改方案、按计划实施整改、严格验收四步骤完成评估验收,确保隐患排查整改评估工作取得实效,明显提高涉爆粉尘企业的安全生产水平。
  四、加大对没有技术服务机构评估验收报告企业的执法力度
  各设区市、县(市、区)安全监管部门要将没有技术服务机构评估验收报告的涉爆粉尘企业作为执法重点进行逐一检查,对于其存在的有令不行、有禁不止,落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》(总局68号令)不到位,落实隐患自查自改要求不到位的行为,要依法予以严厉处罚;对存在重大安全隐患且未在整改期限进行整改的,依法予以严厉处罚的同时,要列入“黑名单”,并记入企业不诚信记录。
  各设区市、县(市、区)安全监管局要通过强力执法检查、宣传教育、警示培训、评估验收等手段,进一步落实安全监管责任,大力推动企业落实安全生产主体责任,确保实现“四个100%、两个零指标”(涉爆粉尘企业登统率、隐患排查率、整改率、建立长效机制100%,事故起数为0,死亡人数也为0)。
  春节临近,请各级安监部门在节日期间采取灵活有效的方式,对重点单位进行抽查,发现问题及时处理,盯紧盯死企业安全生产工作。   河北省安全生产监督管理局
  2015年2月15日