首届跨境教育服务产业研讨会综述
2015年9月28日，由全国跨境教育标准化服务联盟(英文简称“TESIC”)和加拿大魁北克-中国国际教育联盟主办的“首届跨境教育服务产业研讨会”之“中加跨境职业教育研讨会”在京举行。
中加跨境职业教育研讨会会场
研讨会以“跨境、产业、质量、标准”为主题展开了热烈的讨论。来自教育部、商务部、科学技术部、国家标准化管理委员会、中国关心下一代工作委员会、共青团中央、国家旅游局等七部委下属的相关组织(事业单位)代表，加拿大魁北克省政府访华代表团部分成员和北京大学、中国社科院、世界外交官协会、新华社、中国国际广播电台的专业人士以及地方政府、投融资机构、相关院校和企业的代表共60人出席了研讨会。研讨会上，全国跨境教育标准化服务联盟分别与加拿大魁北克-中国国际教育联盟、加拿大圣劳伦斯国际资源管理公司(英文简称“SIRM”)签署了《合作备忘录》、《合作框架协议》；辽宁省朝阳市龙城区与加拿大圣劳伦斯国际资源管理公司签署《项目合作协议》。
挑战和对策
研讨会上，受教育部高校毕业生就业协会领导、原北京语言大学党委书记王路江的委托，教育与产业合作分会副会长兼秘书长许世杰发表了主旨演讲。在介绍了中国职业教育的现状之后，他认为职业教育面临六大挑战：一是世界范围内正在孕育、兴起的新一轮科技革命和产业变革带来的挑战；二是经济在新常态下提质增效升级对知识型、技术型、创新型劳动者大军提出的新要求；三是推动大众创业、万众创新，增加公共产品和公共服务，需要完善就业创业服务体系；四是我国人口数量红利向人力资本红利转变，迫切要求提升全体国民的人力资本素质，构建终身教育体系；五是实施“一带一路”战略，推动中国装备走出去，需要用技术技能打造中国品牌；六是在“互联网+”的时代背景下，迫切要求职业教育教学和管理进行变革。
许世杰指出，针对以上挑战，要建设开放型现代职业教育体系，需要着重在六方面进行深化和拓展：一是扩大引进优质职业教育资源，即：引进国际先进、成熟适用的先进人才培养标准和评价标准、引进国际先进、适用的专业课程、教材体系和数字化教育资源；二是大力引进国外智力资源，鼓励职业院校聘请国外专家、教师；三是鼓励有条件的职业院校实施跟踪和赶超战略，举办高水平的中外合作办学项目，与国外高水平院校建立“一对一”的合作关系和中外合作办学机构，鼓励职业院校积极参与制定国际标准；四是鼓励职业院校以团队方式派遣访问学者系统学习国外先进的办学模式；五是积极扩大职业院校招收海外留学生的规模；六是鼓励职业院校走出去，服务国家的对外开放战略。
产业与标准
研讨会上，全国跨境教育标准化服务联盟创始人张建强秘书长介绍了首届跨境教育服务产业研讨会举办的深刻背景。2001年11月11日，我国政府决定接受《中国加入世贸组织议定书》，教育自然而然地被WTO纳入服务贸易的范畴。2003年，经合组织联合世界银行、联合国教科文组织等国际组织在挪威召开国际会议，提出用“跨境教育”概念替代“国际教育服务贸易”，以能力建设和质量保障的价值取向替代教育完全市场化的价值取向。2014年11月11日，习近平主席在AEPC会议上正式宣布实施跨境教育新倡议，为中国教育走向世界，世界优质教育资源流向中国打开了通道，也为中国教育国际化迈向新台阶揭开了新的一页。2014年10月26日，国务院常务会议决定“提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学”。这标志着教育服务的产业属性得到了认可，教育拉动内需的引擎地位得到肯定。
联盟创始人、秘书长张建强作跨境教育服务产业政策解读
张建强指出，在打破教育服务产业禁区、发展跨境教育的新形势下，以标准营造公平竞争环境、构建统一市场规则、提升跨境教育服务能力和质量水平，符合千千万万个家庭和学子的切身利益以及社会和谐的根本需求。 2015年，国务院颁发的《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)、国务院办公厅发布的《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划(2015-2016年)》，赋予联盟制定团体标准的社会地位，为全国跨境教育服务行业的标准化工作提供了政策依据。
张建强指出，全国跨境教育标准化服务联盟主要从区域、院校、项目三个层次展开。在区域层面，联盟在全国建立跨境教育服务产业标准化实验区；在院校层面，联盟将与院校合作，建立国际合作办学、中外合作办学的标准化实验学校；在项目层面，联盟将探索包括华文和外文在内的语言培训考试、国际能力证书、国际学历考试课程的标准化管理。不久前，全国跨境教育标准化服务联盟、加拿大圣劳伦斯国际资源管理公司(SIRM)、泰州医药高新技术产业园区管委会、泰州职业技术学院共同签署《合作意向书》，全国首个职业教育国际化产业园区即将落户江苏泰州。四方合作旨在用跨境教育为泰州发展大健康产业助力，从创办国际大学到产学研延伸再到产学研融合，就是从区域层面开展标准化试点工作的一种尝试。
标准与合作
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)提出：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”其中的“世界水平”如何体现？魁北克-中国国际教育联盟副主席陈泽清先生以今年四月份出席博鳌论坛考察的海南岛为例阐述了自己的观点。他说，海南省提出打造国际旅游岛，“国际”二字的关键是服务标准是不是达到国际水平。比如说，游客在旅游时发生意外，能不能马上急救？谁来急救？急救的人懂不懂急救？能不能急救？有没有急救人员的培训？按照国际标准，仅海南省，有50万人需要经过急救技能培训。类似这样技能培训项目在中国还是空白。陈泽清指出，加方在职业教育方面有一些经验值得中国借鉴：第一，结构设计和功能设计方面非常完善，紧贴经济发展各个阶段；第二，职业教育院校都有两个中心，一是教学中心，一是技术中心，这是一个经典型的产业，同时，还是创新产业，根据经济发展、社会变化和发展不断的创造课程和技术。
加拿大魁北克-中国国际教育联盟副主席陈泽清介绍加中合作模式
陈泽清副主席高度认同全国跨境教育标准化服务联盟以标准统领跨境教育服务产业发展，表示加方愿意在信息、资源、许可、资本四个方面与全国跨境教育标准化服务联盟进行战略合作。此次参与主办研讨会，双方要实现两大目标：一是搭建平台，平台的具体内容在双方的《合作备忘录》、《合作框架协议》中体现；二是留下一个办公室，即“中加联合办公室”，挂靠在全国跨境教育标准化联盟下面，具体负责中加合作的政策法律咨询、国际课程融合、项目宣传和推广。
互联网+教育
自从教育被世界贸易组织纳入服务贸易的范畴之后，对于国际教育服务贸易和教育服务产业，商务部的角色从旁观者转变为参与者。商务部中国国际电子商务中心党委书记姚广海发表了题为《互联网+教育》的主题演讲。
他在进行自我介绍时告诉与会者，自己是加拿大职业教育的受益者，在加拿大学习是他唯一的留学经历。他的演讲分三个部分，一是互联网+教育的必要性。当今世界，把知识印成书，书中的知识是2-3年之前的经验；把知识印成杂志，杂志中的知识是1年之前的经验总结；在互联网时代，知识日新月异，教育的内容远远赶不上实践的变化。二是互联网+教育的实践探索，解决教育内容跟不上实践的办法就是重视短期培训，短期培训的关键是统一标准、统一认证和统一要求。三是互联网+教育的发展趋势，互联网有两大特征，即分享经济和轻资产运作。哈佛大学的课程可在网上免费学习，如果未来在网上修完相应的学分便可以获得该大学的毕业文凭，教育方式将发生根本的改变。加拿大的教育结构与产业结构高度统一并紧密相关，他希望中加两个联盟之间加强实体合作。
交流与唤醒
北京大学《北大商业评论》杂志社副社长兼总经理赵士勇认为，在引进国际教育资源的同时，要清楚发达国家职业教育在世界格局发生重大变化的背景下，其发展和模式也存在一些问题，我们要明白，跨境教育不仅仅是单向的引进，而应该是双向的交流。今天，我们研讨的重点放在引进外国的经验上，同时，我们也要研究文化和教育输出的问题。2015年9月26日，国家主席习近平在联合国南南合作圆桌会上宣布：未来5年中国将提供6个100项目支持发展中国家，其中包括：发展授权100所学校和职业培训中心，向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额，为发展中国家培养50万名职业技术人员，中国将设立南南合作与发展学院，这是继中国在全球推广孔子学院和帮助印度创建铁道大学之后，又一次跨境输出教育的战略举措。
赵士勇认为，全国跨境教育标准化服务联盟以产业服务标准化为切入口展开国际合作，符合跨境教育服务产业健康发展的需求；关于职业教育方面，联盟的主要使命是以国际视野唤起社会对于技能型人才尊重和重视，改变目前社会普遍存在的对于职业教育的错误观念。
务虚与务实
研讨会上，中加两个联盟之间、TESIC与SIRM之间就建立中加跨境教育产业发展平台签署了相关合作协议。协议约定，建立中加跨境教育产业发展平台，推动加拿大产业基金参与并推动中国跨境教育服务产业化，合作方式包括：中加合作办学、学生和教师出国留学(培训、实习)、国际岗位证书、课程体系、评估标准在中国的资源配置及推广。合作内容包括： 加拿大产业基金参与并推动中国跨境教育服务产业化；在中国或加拿大开办相应的合作培训教育基地；在中国开设法语教学培训考试中心(加拿大认可的考试点)；在中国合作开办留学、游学和移民服务中心(不是中介性质)；在中国合作成立“跨境远程教学”岗位职业教育培训中心等。在合作机制上，(1)中加联盟决定成立“中加跨境教育联盟理事会”，理事会是中加合作的决策机构。 (2)TESIC与SIRM决定成立“全国跨境教育标准化服务联盟中加联合办公室”，办公室是中加合作的运营机构。
张建强秘书长(前左)与赵东星首席代表(前右)签订中加《合作框架协议》
首届跨境教育服务产业研讨会将教育国际化聚焦到跨境教育，解读了教育服务产业属性的政策背景，提出了用标准化保障跨境教育服务机构的服务质量，并通过引进国际优质教育资源和国际产业基金倒逼职业教育国际化，最终实现教育输出的国际化，提升中国竞争软实力。