财税改革或成楼市“稳健发展”之钥

　　日前召开的中共中央政治局会议提出了2017年中国经济政策“稳中求进”的主基调。对今年引人注目的房地产市场，会议放弃了“去库存”的导向，而是强调要“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。

　　那么对长效机制如何理解呢？中国财政科学研究院副院长白景明认为，这将预示着明年的房地产政策将在防范风险的基础上力求房地产行业稳健发展。

　　防风险为主基调

　　目前房地产市场的风险主要基于两个方面：区域差异化严重和房屋价格大起大落。

　　近日，中国指数研究院发布的中国房地产指数系统百城价格指数显示，11月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为12938元/平方米。其中，位居首位的上海市平均价格为45847元/平方米，排名垫底的宝鸡市平均价格只有4039元/平方米，两者相差逾10倍。

　　今年4月起楼市迎来了一轮房价飞涨。根据国家统计局数据，8月新建商品住房同比涨幅前5位的城市分别是厦门（44.3%）、合肥（40.5%）、南京（38.8%）、上海（37.8%）、深圳（37.3%）。9月份，70个大中城市新建商品住宅价格同比涨幅在10%以上的城市有14个。10月，随着新一轮的调控政策，多地房价急转直下。中国指数研究院的指数也显示，全国主要100个城市的11月房价环比涨幅持续回落，从9月的2.83%降至11月的0.88%。以武汉为例，11月第四周武汉限购区域成交量遭到腰斩，价格大幅回落至9212元/平方米，而10月武汉房价均价在13775元/平方米，当月涨幅列全国前五。

　　“未来，区域市场进一步分化和价格的大起大落都将是监管层调控的重点。”白景明表示。

　　“各司其职，各得其所”

　　“实际上，人们的预期是影响房价的最主要因素。当人们感受到房屋供给越来越充足时，价格偏离自身价值的可能性就越低。”中国民生银行研究院院长黄建辉认为，“各司其职，各得其所”才是市场之道。

　　物以稀为贵。黄建辉表示，三四线城市土地供应相对充足，才会出现高库存、价格上不去的问题。北京、上海这类一线城市，土地供应则可以采用腾退农业和低端工业用地等方式来实现。而且，一二线城市对于供给端的控制势必会导致房屋供给越发趋于单一化，也就是“富人买不着别墅，穷人买不起公寓”，看起来惠及民生，实则与市场需求端产生严重的不匹配。这与人们鲜少抱怨买不起车的情况是互通的。当有钱人可以买宝马、穷人可以买辆奇瑞QQ、中产阶级能换辆帕萨特时，人们将深信市场的多层次需求可以得到满足时，市场的供需矛盾就不会那么突出。

　　在黄建辉看来，让政府和开发商各司其职是解决目前问题的最有效的方式。开发商着力于中端和高端供给，保证那些愿意花大笔钱去消费房产的人在市场上活跃起来，而政府发挥社会责任保证低端供给，让穷人也有房住。链接两者的关键就在于财税制度，即通过将中高端房屋交易征收来的税费补充到低端住宅建设上去，以达到平抑市场的作用。

　　财税改革是关键

　　“实际上，政府已经在财税改革上做出了很多的尝试。比如今年推行的增值税改革，就帮助二手房市场减轻了负担。”中国人民大学商学院财务与金融系博士赵大旋对记者说，“先进的财税制度将保证房地产的健康发展，比如具有可持续性的房地产税，不仅能提高不动产的持有成本，防止过度性投资，同时也能为公共设施建设筹集更多资金，提高公共服务效能。”

　　白景明则提出，就目前来讲，作为市场的托底政策，必须要做好保障房建设，同时加强土地交易环节的契税、印花税等的征收力度，提高房地产市场运营的效率，为民生建设提供资金。（刘颖）