托起燕赵经济发展之翼——河北财政推进减税减费促实体经济发展纪实
接近年关，位于河北省石家庄市灵寿经济技术开发区的安能绿色建筑科技有限公司（以下简称“安能绿建”）的生产车间内却仍是一派繁忙景象。生产线上，工人们正在加紧赶制订单产品。公司董事长张学勇告诉记者：“在刚刚过去的2018年，企业获得各项税费减免总计近1200万元，相当于企业全年的科研投入总量。减税降费政策为企业技术革新、抢占行业发展先机立下了汗马功劳。”
安能绿建只是河北以财政之“进”服务全省改革发展大局的受益企业之一。2018年，河北财政聚焦减税降费，梳理出台了多环节、多领域、重点突出、受益面广的税费优惠政策，为中小微企业发展营造了良好的营商环境，更激活了实体经济“一池春水”，为全省经济实现高质量发展积聚新动能。
做足“减法”：增强企业减负获得感
安能绿建集建筑保温与结构一体化技术的研发、生产、销售于一体，形成了以具备自有知识产权的钢筋桁架混凝土复合保温系统、装配式建筑、海绵城市建设等专业化产品体系。“近年来，公司产品生产所需的主要原材料市场价格一路飙升，加上人工、物流成本持续上涨，产品成本不断提高。同时，由于竞争对手不断增多，产品售价持续下降，毛利空间一直在缩水。企业减税降费的愿望十分迫切。”张学勇说。
民之所盼，政之所向。2018年，河北省全面落实减税降费政策，全年减轻实体经济负担400亿元以上。同时，全省认真落实国务院新出台的减税政策，包括降低增值税税率，上调工商业小规模纳税人标准，扩大减半征收所得税优惠政策范围，对装备制造业、研发等行业企业留抵退税等在内所有政策都已全部落地，全年新出台政策为企业减负约200多亿元。据统计，在现行的18个税种中，2018年河北省实施的税收优惠政策项目已涵盖14个税种。2018年1—11月份，全省税收优惠总额385.45亿元，比上年同期增长65.23亿元。其中，增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种的优惠额同比分别增长19.9%、22%、16.3%。
同时，河北省还深入开展降费减负专项行动。全面清理规范涉企收费，2018年1月，取消唐山等市县“城市路桥车辆通行费”，实现了省立涉企行政事业性收费项目清零；落实国家新出台的降费政策，减轻企业负担6亿元。此外，河北省还健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，确保各项降费政策全面落地。
“我们及时享受到了减税降费政策‘大礼包’。”张学勇表示，安能绿建自2016年11月被认定为高新技术企业后，享受研发费用加计扣除的政策，去年研发费用加计扣除金额681.48万元。该公司从2017年开始享受新型墙体材料增值税即征即退50%政策，去年享受政策退税145万元；高新技术企业及研发费加计扣除减免所得税额162.66万元；增值税税率由17%降为16%，全年减税175.11万元。2018年，企业减免各项税费总计近1200万元，公司的综合税负也由原来的10.25%降至6.39%。
“红利多了、负担轻了，企业发展的信心更足了。”张学勇感慨道。如今，安能绿建的产品已广泛应用于恒大、保利、碧桂园、天山等国内知名房企的诸多项目以及公共建筑、院校等，为社会贡献了众多优质节能精品工程。
小微企业在这轮减税政策中享受到了更多红利。2018年，享受减半征收企业所得税的小微企业范围扩大，年纳税所得额上限由50万元提高到100万元，加之月营业额3万元以下免征增值税等政策，全省在支持小微企业发展方面的税收优惠金额达68亿元，占该省全部税收优惠金额的近11%，比2017年增加14亿元。2018年，全省新增小微企业3万多家，新增就业20万人。
河北省财政厅税政处处长王晓轩表示，减税降费政策的实施对财政收入来看是“减法”，但换来的却是企业效益和市场活力的“加法”，特别是普惠性减税政策效果明显，切实减轻了企业负担，激发了微观主体活力，有利于助推企业轻装上阵、聚力发展，促进了经济增长，也增强了企业发展的后劲，为全省高质量发展注入新活力。
“减税降费政策不光减轻了企业的负担，更重要的是坚定了我们加大科研投入的决心。”石家庄诚志永华显示材料有限公司财务总监袁慎表示。
诚志永华是全球五大液晶材料供应商之一，是国内液晶材料行业的龙头企业。“电子产品的更新换代速度快，我们唯有加大研发投入，才能处于行业领先的地位，不被时代淘汰。”袁慎说，自2012年起，公司的专利数量突飞猛进，截至目前，已达到300余件。
“这一方面得益于公司对科研投入的重视，另一方面也受益于国家的减税降费政策，公司的科研支出负担大大减轻，创新科研的热情被激发。”袁慎为记者算了一笔账，作为河北省首批高新技术企业，在企业所得税减按15%征收，以及研发费用加计扣除、增值税出口退税税率调整等优惠政策的作用下，诚志永华2018年度减少税费支出近2000万元。这些资金被用于企业的研发经营及新品项目的研发与投资建设。2018年，公司用于购买DMIS设备、研发物料、科研人员成本、专利费用等的研发投入达到5000万元。
对此，张学勇也感同身受。他表示，从去年开始，安能绿建利用减免的税费，结合灵寿县当地云母矿资源优势，与华北理工大学合作，通过技术革新，提取云母尾矿中有效成分如二氧化硅、三氧化二铝、氧化镁等，研制成轻质内墙板以及轻质粗骨料，可以广泛用于装配式建筑和生产轻质混凝土中。预计新技术在今年4月投入运营后，产品成本将降低13%左右，节能保温效果却可以大大提升。
在激励企业研发创新方面，国家先后出台了研发费用加计扣除政策扩围、固定资产加速折旧等支持企业转型升级的政策，科技型中小企业成为享受本次减税“红包雨”的主力军。
科技型企业税负减轻、活力增强，转型创新的底气更足，全省科技型中小企业发展呈现井喷之势。2018年，全省高新技术企业享受各类企业所得税优惠政策减免税款80多亿元,同比增长近40%，其中，落实减按15%的税率征收企业所得税优惠政策减免税款50多亿元，同比增长34%。2018年，河北全省高新技术企业新增1800家，是2017年增幅的1.68倍，总数达5000家；科技型中小企业新增2.65万家，总数达6.8万家，两类企业增量之大、增势之强前所未有。
“科技型企业从‘破土发芽’到‘开花结果’是一个漫长的过程，税收政策作为国家扶持创新产业发展体系中的营养化肥，其培植和涵养作用日益明显，将对全省产业转型升级发挥更好的政策引领作用。”王晓轩表示。
做细“乘法”：让纳税人省税又省心
“财税部门主动服务，让我们既省税又省心。”张学勇说，近年来，财税部门工作人员每年都主动上门调研，听取企业意见，帮助企业解决问题，通过持续享受税收优惠政策，企业所得税税负明显降低。
为了切实打通政策落地、红利释放的“最后一公里”，河北财税部门用多元的服务措施和手段，做好政策的落实，帮助企业实现优惠政策应享尽享。一方面，加强政策的宣传，对现行税收各项政策及时通过财税网站完整公开，充分运用微信公众号、二维码等形式加强宣传，采取便捷的方式第一时间发送相关信息，开展微讲堂，送政策下基层活动，帮助企业掌握政策，实现企业应抵尽抵，应享尽享。另一方面，强化政策督导落实，建立税费政策督查制度，把落实减税降费政策工作纳入绩效考核，明确职责分工，加强部门配合，定期对减税降费政策执行情况进行督导检查，发现问题及时整改，并严格落实责任追究制度，确保各项减税降费政策落地生根。
王晓轩表示，今年，河北省将认真贯彻落实中央经济工作会议关于实施更大规模减税降费工作部署，采取实打实、硬碰硬的具体举措，推动财政政策加力提效，实施更大规模的减税降费，切实减轻企业负担，激发微观主体活力，促进全省经济高质量发展，让企业和人民群众有实实在在的获得感。（徐丽红 刘峰 何菲 张涛）