河北“财十条”促县域经济高质量发展

　　河北省政府近日印发以“多增多奖励、高质更受益、激励壮财源、约束促自立”为核心的《促进县域经济高质量发展十条财政政策（试行）》，以激发县级发展内生动力，促进县级财源规模和质量双提升，推动做大做强财政收入蛋糕。

　　一是实施税收增长激励，促进经济发展质量提升。对县级增值税、企业所得税增幅超县级平均增幅的，奖励省级分享增量的15%，其中对贫困县奖励幅度增加10%；同时，对税收收入占比每提高1个百分点，奖励幅度提升1个百分点（最高不超过10个百分点）。

　　二是支持高新技术产业加快发展，培育经济发展新动能。对按规定程序认定的、在有效期内的国家级高新技术企业，在县域范围内工商登记并纳税的，按省级分享企业缴纳增值税增量的25%给予企业所在县市奖励。

　　三是实施军民融合企业奖补，引导军民融合加快发展。对省级有关部门按规定程序认定的军民融合企业，在县域范围内进行工商注册和税务登记并实现属地纳税的，按省级分享相关企业增值税、企业所得税增量的25%对企业所在县市给予奖补。

　　四是支持承接京津产业转移，促进京津冀协同发展。对符合有关条件的京津迁移企业，企业达产并申报纳税后3年内每年缴纳增值税和企业所得税地方留成部分大于500万元（含）的，省财政每年按相关企业在该省缴纳的增值税、企业所得税省级分享部分的25%给予所在县市奖励。

　　五是激励加大招商引资力度，吸引总部机构落户。对符合条件的跨区域总部和功能性机构，在县市每年缴纳增值税、企业所得税地方留成部分不低于1000万元（含）的，省级三年内每年按企业缴纳增值税、企业所得税省级留成部分100%、75%、50%给予所在县市奖补。

　　六是支持县域经济产业升级，发展更高层次开放型经济。每年安排2亿元，分别对出口退增值税总量、增量和增幅前10名的县市进行奖励。

　　七是创新开发区财政支持政策，打造县域经济发展增长极。每年对县域开发区（园区）开展考核评价，对综合考评突出或重点单项工作突出的分别给予奖励。

　　八是建立省对市奖补制度，引导设区市支持县域经济发展。对11个设区市使用自有财力支持县域经济发展、科技创新类项目建设和高新技术企业发展的，省级分别按其补助所辖县市资金的20%、25%给予奖励，比上年增量部分，奖励比例提高5个百分点。

　　九是建立困难县补助（救助）退坡机制，倒逼县级财政自立提升。对统筹自有财力和上级转移支付补助不能满足“三保”支出基本需要的财政缺口县，从2018年起，省级财政再补助（救助）3年，补助（救助）资金每年退坡三分之一，3年全部实现财政自立。

　　十是调整收入划分体制，引导县域经济加快转型升级。根据中央与地方收入划分体制改革部署，围绕省委、省政府重大战略布局，本着科学合理、规范统一的原则，在保障财力格局基本稳定的前提下，重新划分省与市县共享税种，结合税种属性合理确定分享比例。

　　“十条政策呈现出导向明确、‘真金白银’、奖补有力、奖勤罚懒4大亮点。”河北省财政厅有关负责人介绍，十条政策紧紧围绕高质量发展的决策部署，瞄准县域经济发展的“短板”，充分发挥财政点调控作用，激励县市加快创新驱动；而且，十条政策都直接地体现为财力奖补，由县级统筹用于保障运转和加快发展，让县市真正感受到实惠。特别是十条政策中有五条是按省级分享增值税、企业所得税增量测算奖励的，奖补力度很大。同时，十条政策是根据县级经济发展质量实施奖补，对于发展越快、质量越好的县市奖励得越多，反之就会少，甚至拿不到奖励资金。(李忠峰 何菲)