“谁排污谁付费”的“京津冀样本”
我国将上调污水、废气主要污染物排污费征收标准。这将如何影响企业治污减排、产业布局和环境保护？不妨选取京津冀地区作为样本分析。
2013年，全国空气污染最严重的10个城市中有7个在京津冀地区。记者采访了解到，面对艰巨的环保任务，高标准排污收费、纳入预算专项治理成为京津冀地区构建科学减排机制的重要手段，同时区域协同治污也呼吁征收标准的统一。
京津冀率先上调排污费
天津市于今年7月1日起，将二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量4种主要污染物排污费收费标准平均提高9倍。
此前，北京市自今年1月1日起率先在全国将二氧化硫、氮氧化物的排污费征收标准提高至原标准的14-15倍左右，为全国最高水平。
新标准实施后，今年一季度北京征收的排污费达到8800万元，是去年同期的10倍多。征收的排污费资金纳入财政预算，全部专项用于环境污染防治。
河北省“十一五”期间就将二氧化硫和化学需氧量排污费征收标准提高到每污染当量1.2元和1.4元，提前达到此次国家调整后的排污费新标准。
差别化征收下的企业选择
为鼓励企业主动减排治污，北京和天津都采取了差别化的征收标准。北京市规定，污染物实际排放低于规定排放标准50%时，按基准价减半计收排污费；超过规定排放标准时，除依规处罚外，还需按基准价加倍计收排污费。
天津市采取了“阶梯化”的排污收费方式。天津市环保局副巡视员付永荣说，经济杠杆是手段、环境保护是目的，阶梯化收费方式目前已初见效果，不少企业表示将进一步加大治污减排力度。
差别化征收下，企业如何选择？天龙钨钼(天津)有限公司在天津市宝坻区的投资项目将于2015年6月份投产。公司工程部经理李占锋告诉记者，以前不少排污企业宁愿每年缴纳10万元排污费，也不愿上百万元的环保设备。但实行新标准后，企业排污费上涨近十倍，不得不考虑长远利益、主动治污，并及早将污染物排放浓度降到规定标准的50%以下。“这样每年就能省下60万元的环保费用，两三年就能消化掉环保设备的投入。”
协同治污呼唤排污费标准统一
目前，京津冀三地排污费收费标准不一、差距明显，三地征收标准大约为9：7：1。有业内人士认为，这种情况下，在京津冀交界地区，会出现排污企业转移的情况。
记者采访了解到，河北省现行排污费征收执行的是国家2003年出台的标准，是根据1998年物价水平测算出的污染物治理成本基础上减半后出台执行的。随着经济快速发展，排污费征收标准远低于治理成本，造成一些企业宁可交排污费也不愿运行治污设施。京津相继提高排污费征收标准后，河北省环保、发改委、物价等部门联合针对提高排污费征收标准展开调研，相关方案已经提交到河北省政府。
河北省环保厅厅长陈国鹰表示，北京、天津提高排污费征收标准后，河北成为价格“洼地”，势必驱动一些企业尤其排放大户有向征收标准低的地区转移的冲动。目前河北省对企业落地设定了环评等严格的门槛，但如果不适当提高标准，可能会造成一方面淘汰落后产能，一方面又有污染企业进入。
陈国鹰说，不仅京津冀地区，最好实现全国市场监管标准、排放标准、监管力度统一，使得企业处于同一个竞争水平线。(据新华社)
