证书“瘦身” 企业“健身”

注册咨询工程师、资产评估师、助理广告师、房产经纪人、生产运作管理师、经营师……这些名目繁多的职业资格，有没有让你眼花缭乱？是否有些你从来没有听说过？自1994年，职业资格证书制度被写入《劳动法》之后，各类职业资格证书应运而生，据不完全统计，国家和地方的各种资格证累计高达千余种。随着职业资格一些不合理许可与认证制度的形成，人为抬高了广大职工在相关领域的就业门槛外，也给一些企业的发展带来了桎梏。

2014年开始，伴随着简政放权的步伐，国家开始了对职业资格证的清理整顿工作。截至今年7月，已先后分四批取消了211项职业资格。占到了国务院部门设置职业资格总数的34%。9月10日，河北省政府正式发布《河北省人民政府关于取消调整一批职业资格的决定》,对我省自行设置的职业资格项目首次予以清理，其中取消15项，15项由就业准入类调整为水平评价类。这场人才评价体系的变革正在悄然影响着我省企业的发展和职工的生活。

背景　一些职业资格证成为中小企业的“负担”

记者在省会胜利大街上的一家房地产中介公司看到，不大的墙面上除了营业执照和各种房产信息外，从业人员的“房地产经纪人”职业资格证复印件也赫然贴在墙上。

“没办法，没有足够数量的证，就不能开中介所。”经理赵朋飞告诉记者，按照《房地产经纪管理办法》规定：“设立房地产经纪机构和分支机构，应当具有足够数量的房地产经纪人员”。也就是说，想干房产中介，先要考个资格证；想办中介公司，先要备足了资格证。同时，按照《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》，“凡从事房地产经纪活动的人员，必须取得房地产经纪人员相应职业资格证书并经注册生效。未取得职业资格证书的人员，一律不得从事房地产经纪活动。”

赵朋飞很无奈地告诉记者，实际上房产中介不是什么高门槛职业，很多年轻人就是把这份工作当成跳板，这一行业流动性非常大。所以持证上岗既无必要、又不现实。他透露，在实践中，规模大一些的中介为了拿到足够的证则会采用报销费用、外带奖励等来鼓励员工每年参加一次考证，而小一些的中介门店都会准备或者租借四五张资格证应付规定。

“我们公司属于连锁企业，每年有200多人需要考证，每年光这笔费用就近5万元。”赵朋飞很是心疼地说。

省会某通信公司人力资源部的陈女士则告诉记者，他们人力资源部的很大一部分工作就是保证单位工程需要的“各种人才”，“在承揽工程过程中，会需要有各种证书来保证资质，金融类、工程类都有,五花八门。哪个单位会有这么多各样的人才啊？”陈女士说，每次他们只能通过“各种手段”来保证需要。

记者在调查中也发现，由于证件需求有市场，压证、挂靠等现象已十分普遍，价格也从几百元到几万元不等，一些难考的工科证书和国家注册类证书，有的已经涨到了一年几万。一个人只要考了证，只挂靠证书，不用工作，每年可轻松入账几万元。高额的挂证费用又助推了考证经济的繁荣，而每种考证背后都离不开一条巨大的利益链条。

“应该说，近年来我国的职业资格许可认证与管理使用制度在执行过程中产生了很多问题，已经背离了当初的目标。很多部门设置自己的资格认证，人为设置就业门槛，要有‘证’才能就业；其中很多是不必要的，容易滋生腐败。”省人社厅职业能力建设处副处长马永飞告诉记者，取消相关职业资格认证，无疑是能够解决上述问题的。“这也是此次清理整顿职业资格证的重点。”马永飞说。

现状　企业更看重的是实力

证书真的能体现一个员工的真正能力吗？赵朋飞经理表示，在中介公司收入跟业绩挂钩，业绩全凭个人能力，跟有没有证一点关系也没有。

在国务院常务会上，讨论研究取消职业资格许可和认定时，国务院总理李克强询问商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山：“‘国际商务专业人员’是做什么的？钟山，你有这个资格许可吗？”

钟山摇了摇头，会场顿时响起一片笑声。总理也乐了：“你可是我们的国际贸易谈判代表啊！连你都没有资格，这个资格许可不是莫名其妙吗？”

这虽然听起来像是一个笑话，但也从一个侧面反映了一些职业资格证存在的合理性。

与钟山部长没有“国际商务专业人员”资格证一样，从事“企业法律顾问”这一工作的很多人都没有此证。

据省会黄律师向记者透露，他从来就没有考过“企业法律顾问”这个证，照样同时担任着好几个企业的法律顾问一职，“企业选聘时也压根没有问过我有没有这个纸，企业遇到纠纷和麻烦，要靠实力说话而不是这张纸。这个职业资格根本就没有设置的必要。”黄律师说，跟企业打交道这么多年，他知道这些企业更看重的是他个人的业务能力。

与黄律师没有证同样能胜任工作不同的是，省会一家外贸公司的马立强手握“国际商务英语”的证书却一点作用也没有发挥上就被取消了。

马立强是河北工业职业技术学院国际贸易专业的毕业生，在校时就过了英语六级考试，原想着考这个证能在找工作时增加一下砝码，面试时他主动交出了自己认为很过硬的证书，“没想到面试官只是点了一下头，看都没看这个证，说过了英语六级就行了。”到单位工作以后才知道，实际工作中的需要跟考证的知识一点也没有关系，听记者说现在这个证已经取消时，马立强笑着说：“现在这个证的作用只能是大学的一个回忆了。”

措施　我省调整清理30项省级设立的职业资格证

近年来，国务院一直推行简政放权，精简审批事项。取消很多不必要的就业资质认证也自然势在必行。国家对职业资格证的清理整顿工作开始于2013年底。人社部当年牵头开展了减少职业资格许可和认定工作，截至今年7月，已分四批取消了211项职业资格。占到了国务院部门设置职业资格总数的34%。我省在1个月内做好了这项工作的衔接。在此基础上，我省还专门成立职业资格改革小组，对我省自行设置的职业资格进行清理和整顿。

“这次我省调整共涉及30项，其中企业办税员、生产运作管理师、经营师、监理师、中药材中药饮片高级鉴别师、驻店药剂员等15项职业资格类型直接被取消。兽医化验员、农作物植保员、食品检验工等15项职业资格由过去的就业准入类调整为水平评价类。调整涉及省人社厅、省住建厅、省食药监局、省畜牧局、省公安厅、省农业厅6个部门。取消和调整的都是省内自行设置的，有的是在实际中已不再发挥效用，有的则是没有设置的必要。取消和调整有利于改变各部门各自设置‘认证关卡’的局面。”马永飞解释，这样是为了进一步降低市场门槛，让广大职工不再必须持“证”上岗，有也利于鼓励大众创业。

据悉，这是我省首次对职业资格的设置进行调整，年底前将全部完成省内自行设置的职业资格取消调整工作。

那么广大职工之前辛苦考下的证就真的只能是一场“回忆”了吗？在采访中很多人都向记者提出了疑问？对此省人社厅相关负责人解释到：法律上有“法不溯及既往”的原则,他们手上的证书仍真实有效,依据当时的法律规章,还是能证明他们具备相关的能力。只是不再实行注册管理，将按照专业技术人员管理规定继续教育，不再将职业资格管理与特定继续教育和培训硬性挂钩。

今后，对于取消的职业资格，不再开展培训考核和发证活动；对于调整为水平评价类的职业资格，不得再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩，

旧事物的消亡就有新事物的诞生。吐故纳新，也是我省职业资格改革的方向。据悉，从明年起一些具有我省产业特色、而从业人数较多确需设置职业资格项目的部分职业如内画、丝网等，我省将向人力资源社会保障部申报，争取纳入职业大典的目录。

规划　职工考证最好根据职业生涯

如此多的职业资格认证都被取消，那么职工今后还有考证的必要吗？

马永飞建议:“不是所有的职业资格证书都将被取消，主要的职业资格许可和认定事项还是要有。职工在选择考什么样的资格证书的时候,要结合自己的职业生涯规划,以及自我定位。选择自己所要从事行业需要的证书,进行考试。”

他举例说，依据《职业分类大典》生产、运输、设备操作人员等都要实行就业准入。例如车工,磨工,电工，组合机床操作工,计算机维修工,贵金属首饰钻石宝玉石检验员……也就是说,这些行业必须具备相应资格证书才能进入。因此,这些行业的从业者还是需要考证书,为自己的工作增加砝码。

“一个证书所具有的含金量,可从该证书的市场认可度上来得以体现,例如焊工这个职业，在人才市场是相当抢手的人才，从来都是供不应求，普通焊工的薪资都5000元左右，焊工的级别越高，薪资也会相应的水涨船高。他的证书是跟他的能力成正比的，这些行业的职工仍可继续原来的职业规划。”马永飞说。