【高端访谈】邢台：打一场经济社会发展翻身仗

河北日报、河北新闻网记者张永利、闫锐

记者：我们注意到，您在多个场合讲：“邢台论交通区位、资源禀赋、发展基础，在全省都不是最差的，但为什么这些年发展越来越慢，处于全省倒数位次？”在解放思想大讨论中，邢台为什么首先从破解这个问题入手？

张古江：邢台要加快发展，解放思想是最大的前提。我们常说，思想决定行动，思路决定出路。一个地方要发展，离不开解放思想的引领作用。邢台经济社会发展长期落后，特别是这些年一步步落在了全省后边，这固然受一些客观因素的影响，但根子还是干部思想观念的落后。

在解放思想大讨论活动中，围绕“八破八立”，我们让广大党员干部认真思考“想不想、敢不敢、能不能、会不会破和立”的问题，组织党政考察团赴山东德州和浙江长兴、台州进行对标学习，进一步解放了思想、开阔了视野、增长了见识、坚定了信心，努力增强全市上下再也坐不住的压力、抓紧动起来的冲劲和尽快赶上去的决心。令人欣慰的是，来邢台调研考察过的领导和客商反映，我市的党员干部精神状态在变，在向积极的方向转变，也涌现出一批干在实处、走在前列的典型。我想，暂时落后并不可怕，只要全市上下横下一条心，铆足一股劲，把各项工作做深做细做实，就一定能够开创邢台改革发展的新局面。

记者：通过解放思想大讨论，把干部群众的思想和行动统一到下大力破解经济社会发展中的重点难点问题上来。那么，针对这些重点难点，邢台未来几年最主要的着力点在哪方面？

张古江：当前邢台发展的关键是创新不够，经济增长主要依赖资源能源消耗和低劳动力成本，增长动力弱化。所以，我们要把创新突破摆在重要位置，大力实施创新驱动战略，着力推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，让创新活力竞相迸发，让创新价值充分体现，让创新成为发展的主动力，形成“大众创业、万众创新”的生动局面，努力建设创新型邢台。

记者：“十三五”是调结构转方式的重要窗口期。省委“十三五”规划建议明确提出，支持邢台加快发展和转型步伐，努力建成国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市。您也屡次提到转型升级是邢台发展的重中之重，这是一种怎样的考量？

张古江：邢台是一个传统工业城市。近年来，全市经济总量小、人均水平低、发展质量效益差、环境治理压力大等问题比较突出，归根到底在于发展方式粗放、结构优化度低。解决这些困难和问题，根本出路是转型发展。

省委八届十二次全会提出要支持邢台建设国家产业转型升级示范区，这是我们推进转型发展的重大机遇。下一步，我们将重点发展先进装备制造、汽车及新能源汽车、新能源新材料、节能环保以及现代农业、现代服务业等新兴主导产业，使之尽快成为支撑我市经济发展新的“四梁八柱”。力争到2020年，先进装备制造业作为全市第一主导产业的地位更加突出，邢台人的汽车振兴梦初步实现，光伏等新能源发电规模超过燃煤发电，节能环保产业成为新的支柱产业，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到50%以上。同时，抓好传统产业提升。重点是围绕促进工业化与信息化深度融合，实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，推动钢铁产业短流程、大型化，推动机械制造智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化、纺织服装品牌化、食品医药标准化，促进产业整体提升，迈向中高端水平。

记者：协同发展是河北“十三五”改革发展的重大机遇。前不久，您还带队到北京开展了招商接洽，与北控集团、通州区、金隅集团等实现了成功对接。您认为邢台在京津冀协同发展中有何优势，准备采取哪些措施抢得先机？

张古江：京津冀协同发展是摆在我们面前最重大、最现实、最利好的历史机遇。在对接京津的过程中，我们既有优势，也有劣势，只有发挥比较优势，积极争跑，才能与京津实现真正对接。

这次与北控集团等实现成功对接，为邢台推动协同发展开了一个好头。下一步，我们将深入贯彻“三个精准”的要求，加快对接京津、融入京津步伐。一是抓住邢东新区建设成为省级战略的机遇，加快新区建设步伐，重点发展先进装备制造、新能源及新能源汽车、节能环保、新材料、电子信息等战略性新兴产业和现代物流、服务外包等现代服务业，使其成为承接京津产业转移和科技成果转化的主平台，成为邢台发展的新引擎、新中心。二是完善交通、电力、水利、能源、通讯等基础设施保障。加快推进邢和铁路、邢台机场、太行山高速、邢石大道等建设步伐，打造高效便捷、安全可靠、衔接顺畅的现代综合交通运输体系。三是依托各类承接平台，特别是发挥好与京津合作共建园区的作用，继续深入实施以百家优秀民企引进、百名高端人才引进、百家科研院所引进为内容的“三个一百”计划，积极与京津开展全方位对接，在吸引京津各类项目、资金、技术、人才上下大功夫、求大突破。

记者：那么，在对接过程中最主要的劣势是什么？如何补上这些短板？

张古江：邢台短板制约问题突出：中心城市首位度低、带动能力弱；县域经济方面县多、县小、县穷。“十三五”时期将是邢台补齐短板的攻坚突破期。在城市经济发展上，我们将着眼于提升中心城市首位度、增强辐射带动能力，按照“东西拓展、重点向东，南北提升、两翼齐飞，中心带动、组团发展”的城市空间布局规划，在主攻邢东新区这个战略平台的同时，统筹兼顾老城区、产业园区的品质提升和开发建设。

在县域经济发展上，我们坚持规划引领，突出全域规划的理念，将经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等统筹考虑，努力实现规划“全域覆盖”、交通“全域畅通”、公共服务“全域均衡”、资源要素“全域共享”。同时，进一步调高发展标尺，研究并实施县域经济三年倍增、市场主体三年倍增、高新技术企业三年倍增等工程，继续推进民营经济发展行动计划，促进县域经济快速发展。

记者：“十三五”时期，我省要实现生态环境大改善，在建设美丽河北上迈出决定性步伐。在这方面，您屡次表示，邢台的欠账也比较多，压力比较大，要以壮士断腕的力度推进生态建设和环境治理。

张古江：污染治理和生态修复是京津冀协同发展的重要保障，也是需要向中央、省委和全市人民交账的一项重大政治任务。在“十三五”期间，我市将重点围绕打造京津冀南部生态环境支撑区，坚守发展和生态两条底线，大力推进生态建设和环境治理。

打好大气污染治理攻坚战，是首要方面。我们将实行最严格的治理措施，大幅度减少燃煤消费，全面落实重点区域、重点行业、重点企业减排任务，突出推进集中供热工程，力争在2016年年底前各县城实现集中供热，并逐年提升覆盖率。在优化能源结构上，积极发展光伏发电、生物质发电、抽水蓄能发电等可再生能源和清洁能源，全力推进“气化邢台”工程，力争到2017年实现“村村通”目标。

其次是抓好水生态修复。全方位治理工业污水，到2016年各工业园区全部建成污水处理厂。全方位治理生活污水、养殖废水，不断改善河流水质，提高水环境质量。不断加大地下水超采综合治理力度，大力发展节水农业，到2020年基本实现平原地下水采补平衡。同时，实施绿色邢台建设攻坚行动。建设太行山前丘陵地带及环市区防护林带等工程，大规模增加绿量，到2020年新造林60万亩以上。切实加大矿山综合整治力度，搞好矿山生态修复，让千疮百孔的山体重新披上绿装，让每一座山、每一条川都成为令人向往的秀美山川。

记者：听您的介绍，我们感受到邢台发展任务的艰巨和迫切，这是不是您提出“创新突破、跨越赶超”的初衷？

张古江：作为邢台来讲，我们多项人均指标处于全省末位，已经成为全省的一块短板。如果没有一个弯道取直式的跨越赶超，还是沿袭旧观念、老套套地闷着干，还是按部就班、四平八稳地向前挪，邢台发展不快和发展不好的问题永远得不到解决。为此，我们在坚持省委提出的协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调的基础上，加上了“创新突破、跨越赶超”。当然，我们追求的跨越，绝不是传统意义的大干快上，而是符合科学发展、兼顾质量效益速度的赶超。我们要拿出跨越的勇气、赶超的举措，敢于向落后说再见，敢于向前迈一步，就一定能够打赢经济社会发展的翻身仗。