让群众搭乘司法服务“快车”

我省法院系统坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推行“一站式多元解纷”、“一站式诉讼服务”建设，在诉源治理、多元解纷、分调裁审等方面形成工作合力，提升诉讼服务能力和水平，着力从源头上减少案件增量，使群众满意度持续提升，收到了显著的阶段性成效。

“一乡一庭”

矛盾纠纷“源头化解”

看着其他村民都在农田里忙着春耕，怀安县贺某的心里却和自己承包的百余亩土地一样长满了杂草。

原来贺某与当地村委会签订合同，承包了位于太平庄乡某村百余亩土地。今年初，村民周某、张某等30多户村民以该土地不属于贺某为由，阻止贺某耕种。当地村委会多次调解未果。

春耕时节，耽搁一时误全年。急着春耕的贺某无奈，跑到怀安县人民法院太平庄法庭寻求解决办法。太平庄法庭驻庭人员邢林了解情况后，及时将这起涉及百人的土地纠纷向法院主管领导汇报，法院当即成立由诉非对接中心与太平庄法庭组成的联合调解小组。

联合调解小组马不停蹄行动起来，调取村委会和贺某当年签订的合同，向村委会干部了解案情，走访周某、张某等30多户村民。联合调解小组调查发现，村民抵触情绪强烈，主要是认为承包费过低。找到矛盾纠纷的症结，联合调解小组多次奔赴该村，对涉事当事人挨家挨户走访，详细讲解土地承包法的相关规定。其间，联合小组还邀请镇政府、村委会相关领导参与调解，讲政策法律，释乡规民约。经过十余次调解，当事双方终于达成一致意见。“终于可以踏踏实实耕种了，感谢法院为我主持了公道！”贺某脸上露出了久违的笑容。

这起涉地百亩、涉及百人的纠纷圆满化解，得益于诉非对接中心、太平庄法庭的多方联动，得益于怀安法院全力构建的“一乡一庭”机制建设，这也是他们充分发挥两个“一站式”功能的题中之意。

从2013年开始，省法院在全省法院系统推行“一乡一庭”建设，强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，深度参与创新社会管理。目前，全省基层法院的人民法庭有2009个，实现了全覆盖。2019年，全省法院共登记民事行政纠纷74.58万件，导入诉前调解32.52万件，诉前调解结案23.42万件，全省诉源治理工作收到明显成效。

如何引领“一乡一庭”发挥作用并向纵深发展，助力诉源治理，各地创新了不同做法。保定市中级人民法院成立“一乡一庭”综合管理中心，通过远程调解系统，实现了与21个基层法院、287个人民法庭实时视频连线，为基层人民法庭提供制度支持、法律咨询、业务指导等，促进“一乡一庭”工作由线下向线上线下融合发展；邢台市中级人民法院以“一乡一庭”为依托，强化与政府相关部门、非诉解纷组织的沟通协调、联系对接，充实壮大多元化纠纷解决力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理格局。

多元解纷

矛盾纠纷“一体化解”

在“一站式”多元解纷建设中，我省法院积极完善诉前多元解纷联动衔接机制，与工会、妇联、仲裁机构、行业协会等对接，建立调解前置机制，发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解等诉前解纷作用。

5月初，一起交通事故赔偿纠纷的双方当事人刘某和申某的家人，相伴来到武安市人民法院道路交通事故巡回法庭，共同赠送锦旗表达感激之情。

刘某和申某是从小一起长大的朋友，一次聚会时都喝得酩酊大醉。聚会结束后，申某招呼刘某坐他新买的汽车，还称自己刚拿了驾驶证，刘某便上了申某的车。醉酒的申某驾车一头栽进了路边树沟里，两人一起“挂了彩”，刘某多处骨折，父母心疼不已，十几万元的医疗费更是让他们愁眉紧锁。两家人沟通时，因赔偿的事说不到一起，关系几乎闹僵。

武安法院交通事故巡回法庭了解案情后，干警夏季艳联系申某，耐心分析案情，指出他不该酒后、无证驾车，出了事故就要承担责任，接着又计算刘某的一项项损失，加起来共有20多万元。申某看着这一串赔偿数字瞠目结舌，请求干警好好做刘某的调解工作。夏季艳与刘某及其父母见面时，准备了几个最高法类似案件的判例，在分析案例过程中详细讲解法律规定。听着听着，刘某说：“法官你别说了，我劝申某喝酒，知道他喝酒了还坐他的车，我也有过错，我愿意降低赔偿数额。”

随后，法官又联系刘某和申某所在的村委会调解组织，了解两家的经济状况，并结合村调解组织通过线上线下各种沟通途径共同调解，最终使双方和解，且赔偿款一步到位。

武安法院道路交通事故巡回法庭自2019年1月启动以来，运用道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”工作机制，发挥诉前调解作用，处理了大量纠纷，使近半数道路交通事故纠纷在进入诉讼程序前就得到快速、便捷、公开的处理，月均处理案件160余件。

邯郸市中级人民法院在全市范围内推广“武安模版”，并总结完善经验措施，扩大范围，针对银行保险、劳动争议等多发易发纠纷，主动对接相关部门，搭建如劳动争议化解中心、婚姻家庭纠纷调处中心、诉调对接中心等不同的特色诉调对接平台，不断探索一体化争议解决机制建设，促进案件在诉前快速解决。

分调裁审

矛盾纠纷“高速化解”

以“分”优化司法资源配置，搭建诉非分流、调解分流、繁简分流三层分流体系；以“调”化解矛盾纠纷，调解贯穿诉讼全程，发挥非对抗解纷优势；以“裁审”凸显审判效率，强化速裁快审快执，打造一站式快速解纷机制。分调裁审，就是用简易便捷的司法途径快速解纷，解除当事人诉累，保护当事人的合法权益。我省法院普遍开展一审案件繁简分流工作，探索二审案件的繁简分流，诉讼服务中心设立程序分流员负责调裁分流和繁简分流，配备速裁法官或团队，从简从快审理简单案件，节约更多审判力量精审复杂案件。

承德县的毛某借给柴某3.6万元，毛某多次催要无果，诉至承德县人民法院。承德县法院启用“多元调解+速裁”机制，用2个小时为毛某讨回了公道，柴某当场给付欠款。

边某、常某等11名农民工为韩某提供劳务，被拖欠工资共16万余元，多次讨要未果，一起来到固安县人民法院提起诉讼。此案件分流至调解速裁李珉团队后，法官助理安卫玲迅速联系被告人韩某，有针对性地释法明理，最终使双方达成调解协议。这起案件从受理到出具调解书，仅用8小时。

于某等14人与某房产公司签订了商铺认购协议，但房产公司迟迟不交房。衡水市中级人民法院速裁团队接手案件后，积极与双方沟通，一方面指出房产公司应承担的违约责任，一方面引导双方互做让步，最终达成调解协议。衡水中院分调裁审团队通过加强案件繁简分流、优化速裁快审程序、推行要素式审判、实行类案集中办理等措施后，大大提高了案件审判效率。仅4月份，该院分调裁审团队收案143件，占民商事案件总数的23%，调撤率32.76%，平均审理天数15.7天。

服务集约化

诉讼服务“一次办结”

“一站式诉讼服务中心”，是指通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线等多种渠道，为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、审判事务类等便捷诉讼服务。

“手机扫一扫，就支付了诉讼费，又方便又快捷。”4月21日，在石家庄市中级人民法院诉讼服务中心，王某接到缴费通知后，直接扫码付了诉讼费。这是石家庄中院在原有网上交费的基础上推出的扫码交费服务，且实现了一案一码，既方便了当事人，又实现了财务账目清晰。

从年初开始，尚义县人民法院在诉讼服务中心设置退费专窗，并安排专人办理接受申请、审核材料、办理退费，实现窗口人员受理、立案庭庭长审核、财务人员退费的“一站式”服务，缩短了退费周期。此外，尚义法院还实行“一案一账户”机制，简洁申请执行人领取执行款的手续，方便了当事人。

类似的便民措施还有很多，我省各级法院结合实际情况，坚持诉讼服务一体化推进，深化立案登记制改革，普遍推行网上立案、自助立案、跨域立案，最大限度便利群众诉讼，增强群众更多获得感。