让“双创”成为发展新动能
近年来，省委、省政府高度重视大众创业、万众创新，出台了一系列政策措施，有力推动了全省“双创”进程。但应该看到，与全国先进地区相比，与我省的发展要求和群众期盼相比，还存在较大差距，如“双创”环境不够优化、主体活力不足、服务体系建设相对薄弱、组织协调工作亟待加强等。
打破“玻璃门”，建立政策落实跟踪问效机制
与会人员一致认为，推进大众创业、万众创新，实质是通过政府“自我革命”，破除制约发展的体制机制障碍，营造公平公正的政策和市场环境，充分调动广大劳动者的积极性、主动性、创造性，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成推进经济社会发展的强大动力。当前，从中央到全省各地，关于扶持大众创业、推动万众创新，促进民营经济发展等方面的法律、法规和政策措施已经不少，关键是如何逐条执行到位、落实到位。
“要提高政策精准度，明确政策目标，多些定量描述与刚性要求，少些定性描述和原则要求，力求政策一出就能用、一用就见效。”李宗民委员建议，建立完善重大政策落实的督查通报制度和跟踪问效机制，确保各项政策按照既定路线图和时间表落实。对党中央、国务院和省委、省政府出台的政策，由省委、省政府两办牵头组织专项督查，对落实不力者进行责任追究。积极开展相关政策落实情况第三方评估，引入市场主体评价指标，客观评价政策执行效果。
李冠常委建议，打破“玻璃门”，建立政策落实跟踪问效机制，彻底解决政策落实的“中梗阻”问题。学习借鉴浙江省改革举措，实施“四张清单一张网”，即政府权力清单、政府责任清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单和省市县三级联动审批一张网，深化“放管服”改革，减少政府对微观经济运行的干预。
“应依据国家有关政策法规，立足我省实际，制定出台《河北省创业创新促进条例》。”穆思山常委建议，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动工商、税务、科技、知识产权等行业主管部门，围绕创新型企业注册、税收优惠政策、科技成果保护及转化等，开展专项法治宣传。
刘书英常委建议，组织力量对各级各部门创业创新政策进行全面梳理，推进“立改废”与“政策集成”，编印《创业创新政策汇编》，通过手册或电子书等形式进行推介，增强政策宣传实效。在借助传统传媒的同时，充分利用网络、微博、微信等新媒体、新平台，大力推送创业故事和创业政策；通过开辟专栏专版专题、进行权威政策解读，深化宣传效果；举办各类创业创新评选、竞赛、论坛等。
加快释放高校“双创”红利，对接“科技外溢源”
“从国外创新发展经验来看，正是因为依靠高端院校的科技外溢和政府高科技园区的政策支持，才激发了大批量高科技创新公司面世。”王建江委员呼吁，必须要多视角、多渠道寻找“科技外溢源”，培育与当地产业结合、有竞争力的高科技公司。
他提出，不仅要与当地的大专院校、科研机构对接，争取本土科技外溢源，更要紧抓京津冀协同发展机遇，鼓励各地对接京津高校和科技机构、高科技园区，构架直通京津科技高地的通道和桥梁。同时研究制定优惠政策，特别是建立引导基金，鼓励省内外的科研人员和机构入驻我省或与我省企业合作，提升我省科技创新能力和水平。
“我省每年有1/3左右的科技成果由高校产出。加快释放高校‘双创’红利，是我省经济社会发展需要解决的一个迫切问题。”孙建恒常委建议，制定高校科技人员成果转化分类管理办法的实施细则，如对于科技人员中有领导职务或中共党员身份的人员，如果从事与企业合作的成果转化工作，应履行什么样的手续、注意什么问题，制定相应的管理规范。
“我省政府研发经费投向企业、科研机构和高校的比例为1∶4∶1，企业占比明显偏低。”郭洪波常委提出，建议政府将研发经费投入向企业倾斜，充分发挥企业创新主体作用。
“多开展‘创业沙龙’‘校友创业论坛’‘企业家进校园’等活动，让学生感受创业氛围、学习创业经验，激发创业热情。”高瑞华常委建议，推进高校与政府、社会、行业企业协同育人，利用各种实践平台增强动手参与能力，辅之以素质拓展、技能大赛等，使大学生既敢创业又会创业。
徐光泰常委建议，加快引进熟悉和掌握以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术人才，推动我省科技型中小企业的产品、服务、人才全面对接互联网。在京津设立“创新引智平台”，在平台设立研发设计中心和专业服务机构，使京津人才就近为我省企业所用，并成为我省招商引智、产业对接和获取专业化服务的“桥头堡”。
利用京津创新资源优势，加强“双创”平台建设
“河北没有国家自主创新示范区（以下简称示范区）、国家自由贸易区、国家级新区，不能享受国家相关特殊优惠政策。而周边的北京、天津、山东、河南、辽宁，均已设立示范区。”闫立英常委提出，我省应积极争取设立示范区等战略性平台，同时争取示范区政策向河北延伸，打造北京中关村示范区河北分区与天津滨海示范区河北分区，实现政策协同。
对于如何提升孵化器服务水平，宋华英常委建议，建立由各级发改委和财政部门牵头，科技、人社、工信、工商、税务等部门参加的孵化器扶持工作协调机制，对扶持标准、资金投入、用途目标、监督评估等进行协商督办。如推动市、县两级出台扶持政策的操作办法，推动工商部门尽快完善孵化器登记注册办法等。
周文夫常委提出，唐山市正在积极申报国家级小微企业创业创新基地示范城市，他们在创建“苗圃+孵化器+加速器”产业模式、实行“孵化+催化”链条搭接等方面，做出了有益的探索，其经验值得推广。
就如何推进“众创空间”发展，民进省委建议，利用京津创新资源优势，在环京津地区建设一批高水平、特色化的孵化器或众创空间，服务三地创客和企业；鼓励燕山大学、河北工大、河北科大等理工类院校，利用自身的科技资源优势，开办众创空间或与众创空间合作，带动广大青年创业创新。
构建多层次金融支撑体系，从机制上避免好的创业项目困在资金上
“双创”一个重要的特征是风险较高，资金是一个重要瓶颈，特别是高科技创新、创业风险大，需要不同属性的资金持续支持。与会人员提出，让更多“双创”主体能够全身心投入发展，给点“阳光”使“金子”更加璀璨发光，就要从机制上避免好的创业项目困在资金上，创新企业死在黎明前。
王建江委员提出，借鉴先进地区的经验，研究政策、出台措施，鼓励创业园区和创新基地构建多层次的金融支撑体系，引入专业创业辅导机构对双创主体进行引导和支持，引入针对性强的各类风险创业基金等机构进入园区。同时因地制宜地建立自己的创新引导基金和金融风险分担机制，建立和完善担保等中介服务体系，使更多的金融信贷能与“双创”主体对接，敢于投放资金支持。
郭锦洲常委建议，科技主管部门应定期向银行机构推送最新的科技企业名单库和获得知识产权的企业名单，在“银税互动”基础上，联动工商、质监、海关、环保等全面征集信用信息，提高信用评价的有效性。
刘勇常委提出，邢台市出台了《抵押质押担保登记意见》，拓宽了融资抵押质押范围，增加了市场可流动性资金，有效缓解了中小企业融资难问题。可以在全省推广邢台经验。