石家庄：计量表成摆设 推行热计量收费为啥这么难？

燕赵都市报记者 任国省

“分户热计量表安了四五年了也不用，都要放坏了，到时维护更换又是一笔钱，太浪费了！热计量收费的推行为啥举步维艰？”又到供暖季，看着自家一直闲置的热计量表，这个久久没想通的问题又出现在王女士的脑海中。其实这个问题不仅困扰着王女士，也困扰着很多市民的心。

早在2005年，建设部等八部委联合下发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》中已经提到，改革的核心就是供热实行计量收费，用多少热能花多少钱。石家庄2010左右开始推行热计量试点，几年下来，热计量收费仍难以实现。而全国其他城市也大多如此。热计量收费推行为何如此艰难？对此，记者进行了调查走访。

困扰

计量表安了四五年成摆设

“家里暖气计量收费都改造了四五年了，现在就是一个摆设。”新天地自然康城的王女士告诉记者，几年前家里进行供暖计量收费改造，她是满怀期待，“白天家里没人时就可以关上，晚上回来再打开，不但可以节约能源，也能减轻暖气费的负担。”但没想到，几年过去了，热计量表上堆满了灰尘，“再不用都放坏了，到时维护更换又是一笔钱，太浪费了！”名门华都的周先生也表示，一直都盼望着计量收费实行，“用多少开多少，室温可以自己调节，即过了暖冬又省了钱，还环保节能，那该多好！”

所谓的供热计量收费，就是按住户用热量多少来收取采暖费，用得越多，交的采暖费越多，而安装热计量表是实现供暖分户计量的前提。早在2005年，建设部等八部委联合下发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》中已经提到，改革的核心就是供热实行计量收费，用多少热能花多少钱。然而，近十年的时间，供暖分户计量却进展缓慢。记者调查发现，省会水榭花都、阳光水岸等小区，也都安装了热计量表(有的是交房时就有，有的是近几年安装的)，但一直没按计量收费。

业内

实现计量收费不只是安装一块热计量表

“这是全国的通病。实施供热计量不只是简单安装一块热计量表，而是对整个供热系统进行同步改造，实现用户分户计量和室温调控，并配套实施热源、换热的自动化改造，保证有效节约热能。”一位不愿具名的业内人士表示，目前一些试点城市要实现热计量收费需满足4个条件，一是用户所住建筑必须为节能建筑；二是供热计量装置必须符合供热计量技术规程，且通过供热单位验收；三是需是直接向供热公司缴费的用户，且与其签订供热合同；四是供热计量装置必须经过一个采暖季的调试运行期。“国家推行供热计量改革的初衷是提升全民节能意识。但在实际执行中，技术就是一大难点。”该人士表示，居民在家里开关阀门很简单，但如果系统不能科学及时地反映这一变化，很难实现及时准确控制。目前，供热节能的整体水平不高，供热设备都是为按面积计费建设的，只能进行温调。如果转向分户供热，就需要增加流量调整功能，还要改造热源、热网，否则达不到节能环保的目的。而按照国家颁布的《供热计量技术规程》，必须安装了热计量表、温控设备、远传设施，且通过相关供热主管部门和供热企业验收后，才可以采用热计量收费。但是，因供热涉及规划、设计、施工审查、招投标、工程建设、工程监理等多个环节，而目前国家对这方面并没有一个统一的标准。“此外，很多老旧小区管道结构特殊，根本就没有进行计量改造的条件。还有一些小区的热计量表由开发商自行采购，质量难以保证，很多并不合格。”该人士表示，实现热计量收费对供热企业来说还要增加人力物力，“计量表出现问题得维修吧，挨家挨户查表也需要人力吧。因为问题较多，所以，供热企业积极性并不高。”