衡水市旅游业“十三五”发展规划通过评审填补衡水旅游工作空白

　　6月1日上午，衡水市旅游局组织召开衡水市旅游业“十三五”发展规划评审会，邀请省、市旅游规划、文化、策划和行业管理等方面的专家组成评审专家委员会对衡水市旅游业“十三五”发展规划(评审稿)进行了最终评审并一致通过。此次旅游规划编制工作，是以衡水市旅游局为主体，联合规划单位和各县市区旅游局，对衡水历年来旅游工作的总结提升，填补了衡水旅游业发展没有专业规划指导的空白。

　　立足实际，凝聚共识，规划先行。衡水市旅游业发展基础相对薄弱，在全省属于“旅游洼地”，长期以来缺乏总体规划的科学引导，旅游资源丰富，但没有形成发展合力。今年以来，衡水市旅游局领导班子按照市领导要求，抓住重点，创新思路，将高标编制衡水市旅游业“十三五”发展规划作为推动旅游工作实现末位赶超、洼地崛起的重要突破口。一是全局干部职工结合自身业务工作，解放思想，认真谋划，反复论证，明确了衡水旅游发展的指导思想和具体路径。二是实地调研吃透情况，调研组走遍全市A级景区、乡村旅游点、历史文化古迹和具有旅游开发潜力的工业产业聚集区，深挖旅游资源，谋划产业发展，提升规划思路。三是集思广益研究编制规划思路，先后邀请各县市区旅游局主管领导、行业协会带头人、新闻媒体代表、行业专家教授等社会各界人士，组织召开专题汇报会、座谈会6次，广泛征求意见建议200余条，对编制规划反复打磨，不断完善，最终形成凝聚智慧，凝聚人心，凝聚合力的高水平规划成果。

　　高点站位，体系完备，目标明确。规划在认真分析衡水旅游业发展客观实际基础上，总结提出了“十三五”期间衡水旅游业发展面临的六大优势、六大机遇和十大挑战。同时，紧贴京津冀协同发展大背景，融入“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，按照“全域旅游”发展概念，提出了衡水“十三五”旅游业发展的“5516战略”体系，即5大目标、5大突破、10大任务、6大保障措施，构建一心引领国际旅游目的地、两翼支撑特色旅游功能区、三环拓展的“123”空间发展格局。通过深入实施“个十百千万”五年工程，到2020年实现旅游总人数、总收入、旅游投资、就业人数、旅游对经济增长贡献比例“五个翻番”，全市旅游业总收入、游客接待人数年均增速13%以上，旅游增加值占GDP的比重达7%左右，将衡水建设成为冀中南地区一枝独秀的旅游目的地，闯出一条平原地区旅游拉动经济社会发展的新路子。

　　创新引领，彰显特色，成果突出。规划以新发展理念为引导，实现了四个“创新”。一是规划体例创新。针对衡水旅游规划长期缺失的现实，将衡水市旅游业总体规划和“十三五”规划合二为一，充分吸纳衡水市城市总体规划、土地利用规划、国民经济和社会发展“十三五”规划成果，深入结合衡水旅游发展实际，详细提出具体落实方案和行动计划，提高了规划的可操作性。二是编制方式创新。以市旅游局为主体进行编制，发挥全局干部职工业务特长，调动各县市区旅游局积极参与，询求规划单位提供专业服务，通过对旅游资源再认识，对产业发展再思考，对规划思路再明确，反复研究，多次修改，确保了规划成果既有理论高度，又有实践深度。三是规划内容创新。规划从发展基础、发展战略、空间布局、重点突破、主要任务、实施保障等六个方面对衡水市旅游业“十三五”发展思路、具体路径进行了认真谋划，提出了“一心两翼”、“新景区、新业态、新活动、新线路、新科技”、“三环拓展”等多个创新内容，推出衡水旅游口号标识，梳理特色文化产品，打响“生态旅游、健康旅游、儒学重镇、文创购物、研学旅游、休闲农业”等六张特色牌。四是评审汇报创新。采取以衡水市旅游局汇报为主，规划单位配合补充的方式。衡水市旅游局局长就规划的编制背景、编制过程、主要内容进行重点介绍，规划单位对规划的框架体系、项目指标、保障措施进行了详细阐述和解读，整个规划汇报更加明晰、准确、详实，提高了汇报质量，彰显了规划亮点。省旅发委领导和评审专家一致表示，衡水市“十三五”旅游发展规划意义重大、内涵深刻，理论落实有高度，创新发展有深度，产业构建有丰度，保障措施有制度，必将有力推动衡水旅游业实现跨越发展。(衡水市旅游局)