衡水市副市长刘玉华发表安全生产月署名文章
03.06.2016 02:39
本文来源: 安全生产监督管理局
近年来，衡水把安全生产工作摆在重中之重的位置，在强化市民安全意识、狠抓隐患排查治理、推动企业主体责任落实，加强安全生产监督检查、创新监管体制机制等方面做了大量卓有成效的工作。市民安全意识明显增强，安全生产环境进一步改善，安全生产形势逐年好转，安全生产事故总起数和总死亡人数两项绝对指标连续五年呈下降趋势。但是，当前城市发展仍面临不少严峻、复杂和新出现的安全问题。我们要把安全发展作为可持续发展的重要路径选择，克服存在问题和困难，为市民创造安全、和谐的生产和生活环境。
一是牢固树立安全发展观念。习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线”。实现人民幸福是城市发展的根本目的，各级领导干部必须强化安全发展观念，树立以人为本、安全至上的发展理念。做决策、促发展、谋转型都要守住安全生产这条底线，明确安全发展这个目标，决不能以安全为代价换取一时的发展。各级各部门要紧密围绕宣传贯彻党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，立足落实安全责任，推动依法治安，普及安全知识，提高安全素质，组织开展主题宣讲活动。要动员全社会积极参与到“安全生产月”活动中，提升企业和市民的安全意识，培养良好的安全习惯，进一步凝聚全社会共同关心、支持、参与安全生产工作的共识。
二是积极构建监管长效机制。要专题研究大力实施安全发展战略的一系列措施办法，健全完善安全生产责任体系和工作格局，扎实推进隐患排查治理体系建设、诚信体系建设、安全标准化提质升级和县域安全生产规范化建设工作，改革安全生产指标考核制度，完善考核机制。完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，加大安全生产指标的考核权重。有关行业监管部门，要同步做好安全监督管理工作；对安全生产不直接负有监督或执法职责，却影响较大的部门与组织，都要落实“管”的责任。加强基层安监执法力量，提升落实属地监管责任。实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。严肃事故查处和责任追究，坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于宽的倾向，用事故教训推动安全生产工作。
三是不断加大执法检查力度。要进一步强化执法意识，提高执法能力，落实执法责任，规范执法程序；要按照“管行业必须管执法、管业务必须管执法”的原则，全面推进落实监管执法“一岗双责”，实现监管与执法衔接配合、协调联动；要突出对重点时段、地区、行业、企业的执法检查，加大对高风险行业中问题企业执法检查的频次和力度，切实做到“六个不放过”：排查整治责任不明确、落实不到位不放过，风险及隐患防、管、控措施落实不到位不放过，风险管控、隐患排查整治不到位不放过，应急救援保障能力不到位不放过，安全管理教育培训不到位不放过，责任追究不到位不放过。要始终保持打非治违高压态势，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”措施。
四是严格落实企业主体责任。安全生产主体责任在企业，关键在管理，要通过安全生产工作倒逼企业管理水平的提升。要扎实推进“全市企业安全生产主体责任落实年”活动，建立企业主要负责人安全生产工作体系、责任体系、执行体系、宣教体系、管理体系、保障体系等“十大体系”；认真组织开展设置一个机构、落实一个培训、建立一套制度、开展一个承诺、制定一个预案、落实一个报告制度、完成一系列安全教育活动、加大一个投入、建立一个隐患排查治理系统、建设一个标准化的“十个一”活动，促进企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位、标准化运行到位。实行企业主要负责人约谈制度、不良信用记录制度。要抓好安全生产领域各项整治，针对重点行业和重点企业常态化开展安全生产执法检查，有效推动企业安全生产主体责任落实到位。
五是努力提升全民安全素质。以人为本，大力宣传关爱生命的安全文化。要积极推进安全文化建设，坚持群众在安全文化建设中的主体地位，把安全生产宣传教育落实到基层、落实到企业。推动安全文化与地方特色文化、行业文化、乡村（社区）文化、企业文化的融合发展，丰富安全文化产品，组织创作安全文化精品，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，把安全生产元素融入社会公共文化生活。要充分发挥电视、广播、报纸和网站、微博、微信等的宣传引导作用，以强化全民安全生产红线意识，普及安全生产知识和技能，提高全民安全素养为宗旨，紧密围绕学习贯彻相关法律法规，通过有奖竞答、隐患辨识、应急处置、案例分析等形式，面向政府部门安全监管人员、企业安全生产管理人员和一线职工层层开展安全知识大赛，努力营造以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
安全是发展之本，安全是发展之基。安全生产工作要常抓不懈，警钟长鸣，紧绷红线。让我们携起手来，从身边做起，从现在做起，共同营造安全和谐的城市环境，为我市实现绿色崛起、跨越赶超，建设经济强市、美丽衡水贡献力量。
本文来源: 安全生产监督管理局
03.06.2016 02:39
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