衡水市创新机制春季造林创近年新高

16.06.2014  20:22
  今春,衡水市按照“强势开局、跨越赶超,提前建成小康社会”的总要求,围绕推动实施“绿色崛起、生态振兴”战略,以提前一年实现“一人一亩林”为目标,以主干道路绿化和千亩林业园区建设为重点,共完成造林绿化面积19.6万亩,占市下达春季任务(9万亩)的217.6%,超出省下达年度任务10.6万亩,创近年来该市单季造林新高。在具体实施过程中,通过创新造林绿化机制,鼓励新型造林主体,市场化投入运作,有效解决了造林绿化中经营管理、土地落实、资金筹集三大难题,全市优化、创新了十六种造林绿化机制(模式)。   一、大户承包、集约经营。由造林大户承包、流转绿化用地,集中种植、集约经营、收益归已。冀州市南午村镇大广高速两侧,由造林大户承包土地近4000亩,种植杨树、白蜡等绿化品种。   二、联户承包、共同经营。由多个造林大户联合出资,成规模流转土地,统一种植、共同经营。武邑县韩庄镇丁王庄村、郝村由3个村民共同承包土地2800亩,建设速丰林基地,种植杨树、白蜡。   三、共同开发、合作经营。由集体或个人牵头成立农民专业合作社,提供技术指导和市场信息,组织农民成规模开展林业建设。阜城县霞口镇刘仁村由集体组建密植梨合作社,组织农民成规模发展红酥香梨、黄冠、秋月等密植梨2500亩。冀州市南午村镇由个人牵头,组建白蜡培育合作社,去冬一季发展优质白蜡近1万亩。   四、土地入股、保底分成。由集体或个人牵头成立农民专业合作社,农民土地入股,合作社每年给予农户保底资金,林地效益按年收益比例分成。枣强县恩察镇杨黄洼村采用株行距2米×6米的栽植模式,种植速生杨1700亩,林间种植紫薯、紫花生等经济作物,每年给予土地入股农户400元保底资金,林地收入比例分成。   五、企业投资、高效管理。由工商企业全资建设,开展林业标准化生产、专业化管理、市场化运营,规模化程度高、科技含量高、市场前景好是这种模式的主要特点。“枣强县吉祥现代农业经济开发有限公司”在枣强县肖张镇规划建设面积超1万亩的海棠观光园。衡水格林农业开发有限公司、衡水贵和农业科技有限公司、河北果乐果品贸易有限公司等10余家企业也纷纷投资林业建设。   六、集中反租、竞拍分包。由政府集中反租农民土地,统一规划、统一种植、统一拍卖,可操作性强、推进速度快、景观效果好是这种模式的主要特点。深州市政府在高古庄镇工业园区集中反租绿化用地3000余亩,统一栽植速生杨树、柳树,通过竞标拍卖的形式分片承包。全市省级以上主干道绿化百米拓宽工程也主要采取这种模式。   七、政府运作、机构管理。由政府设立单独机构,统筹开展重点造林工程项目。衡水湖森林公园按照“先造林、后建园”的理念,完成造林绿化面积1.03万亩。冀州市拟设立“冀州市衡水湖森林公园管理委员会”,负责森林公园的规划、开发、保护、利用、开发的统一管理。已具备一定旅游接待能力的阜城千顷洼森林公园也属于这种模式。   八、公开招标、购买服务。公园绿化、游园绿地建设等公益性造林绿化,由有实力、有资质的绿化公司、企业通过招投标、竞标的方式承包造林绿化工程,签订造林绿化协议,实行专业化造林。政府及相关部门经验收合格后,分期分批拨付造林绿化费用。衡水市区滏阳河景观带、冀州滨湖公园、武邑新时代广场等绿化工程均采用这种模式。   九、义务植树、认种认养。各级绿化委员会组织本地适龄公民直接参加义务植树劳动,认种、认养林木、林地、绿地,种植纪念林、营造纪念林。滨湖新区“青年林”、“巾帼林”,中湖大道冀州段两岸垂柳带等绿化工程采用这种模式。   十、树随地走、谁种谁有。农户在自家承包地造林绿化,个人投入、收入归己,政府给与苗木补贴或免费供苗。全市小面积生态林和经济林多采用这种模式,桃城、冀州、武邑、深州、饶阳等多个县市区均制定了苗木补贴政策。   十一、闲地绿化、以育代造。衡水市主城区和各县级城镇已批未建空闲地、政府收储地、企业搬迁改制已停用的工业用地等空闲地,由土地承包人负责造林绿化。此模式不仅能增加城市城镇绿化总量,而且可以为园林绿化培育、储备绿化苗木。   十二、企业+基地+农户模式。饶阳县兴地科技有限公司在留楚乡建设万亩设施葡萄生产基地,农户在基地租赁、承包、建设葡萄棚室,公司负责技术指导和收购。   十三、集中种植、拍卖树权、收益归己。饶阳县东里满乡农田林网建设以土地整理项目为依托,按照“一路两沟四行树”的种植模式,种植速生杨树,而后拍卖树权,树木采伐后收益归承包人。   十四、拍卖种植权、承包主体造林、收益归己。饶阳县五公镇拍卖农田林网的种植权,由承包主体选择种植杨树、白蜡、国槐等树种,收益归己。不仅能高标准完成农田林网建设,而且能提高大幅提高林网收益。   十五、政府低价发包土地、承包主体造林、收益归己。县级政府将河流沿岸、堤坝两侧等国有土地低价发包给承包主体,承包主体自行种植,收益归己。安平县按照每亩一次性支付200元的标准,将滹沱河大堤土地租赁给承包大户,由承包主体造林,收益归己。   十六、专业施工、项目造林。按照国家项目造林技术规范,采取专业队施工的方式,开展还林还湿、匹配造林、中央造林补贴等造林项目。(衡水市林业局)