薛家明:晚育假爽约，透支制度“温度”

    根据《四川省人口与计划生育条例》—已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。生育两孩不符合“第一个子女”的要求。今年单独两孩政策实施后，符合政策的妈妈怎么休产假呢？昨日，成都商报记者从相关部门获悉，生育“单独两孩”的女职工不能享受30天的晚育假，同时男方也没有15天的看护假。（8月19日 《成都商报》）

    单独二胎政策，虽是一项与群众共享发展成果的改革红利，但其出台的根本目的，还是为了解决人口增长与社会发展不同步的问题。然而，在执行过程中，部分地区、部分单位，却总是过分看重福利属性，用居高临下的傲慢俯视群众。一时间各地纷纷出台，单独两孩无发享受晚育假，以及男方看护假等政策。

    其实，推行晚育假的政策初衷是，通过延长假期的杠杆作用，引导群众晚婚晚育。从政策运行上看，也确实形成了导向作用，大大降低了生育率。第二胎在“晚育时段”，并不能证明，“如此晚育”对降低生育率有直接贡献，按照这个逻辑，晚育假爽约符合规定。同时，部分地区把晚育假看成福利，给予一次已是天大照顾，自然不想二次开闸。

    然而，单独两孩无法享受晚育假，必然透支制度的“温度”。一则，生育二胎并不是“一回生二次熟”的事，其对母亲身心、身体的透支更大，理应享受更长时间的休假。然而，生二胎无法享受晚育假，显然缺少人文关怀。二则，单独两孩是政府与群众共享发展成果，但在假期上瑙珠必较，显然是让群众高兴之后又堵心，透支制度的“温度”。

    事实上，虽然在一定时期，晚育假的福利属性大于保障性。但随着社会的发展，如今我国经济已今非昔比，超低的人口自然增长率对社会发展的“正效应”在加速递减。晚育假自然应该回归其保障性的本义，正当其时。因此，有关部门应尽快走出对晚育假的思维惯性，尽快出台政策，让单独二孩也享受到晚育假、看护假的政策呵护。