薛家明:“低保盛宴”缘自“图表”依赖

    “死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。（6月08日 新华网）

    最低生活保障，是保障弱势群体生存权的最后一道屏障。如今，低保覆盖度、保障水平，不仅是一次民生考试，更已成为检验政府工作成色的试金石。显然，“死人保、富人保、关系保、福利保”横行，不仅无情的吞噬着公共财政，给社会公平的底色抹黑，也从一个侧面表明，部分基层政府工作的“粗犷”和无序。

    平心而论，为防止低保金成为人人试图分羹的“唐僧肉”，有关部门设计了一套“严丝合缝”的审批程序。以笔者熟悉的农村低保办理为例，申请人要递交申请书、无就业证明、村委会证明材料等7套表，还要村委会评议，乡镇入户调查，民政局核实。表面看滴水不漏，然而，实际中却是村级把关太软，而县乡民政机构却容易袭染过分的图表依赖症，造成不符合规定者浑水摸鱼，蒙骗过关。

    我们经常说，有图有真相，然而，在现实工作中，有表有照片，不一定有真相。部分村干部经常通过，篡改民主评议会议记录，在户口薄上移花接木，入户调查是做伪证，甚至入户调查时“雀占鸠巢”，制造很贫困的假象。想想看，如果乡镇干部入户调查，被那些真实的假表、假照片蒙蔽，县里审核又脱离实际，只考察图表的完整性、严谨性，假低保怎能不泛滥？

    诚然，低保审核患上图表依赖症，有基层干部“主动而为”权力变现的因素，但更大程度上，缘自图表依赖等管理结症。试想，如果低保审核脱离图表上的程序正义，而是乡镇干部实打实的调查，县里不定期的抽查，那么即使有人想出轨，也不容易打通整条审批链。因此，让“死人保、富人保”绝迹，审批必须要摆脱图表依赖的窠臼。有关方面，一方面要加大抽查、突击检查的力度，绝不能抱着一份图表一劳永逸。另一方面，不妨引入签字背书，谁审核就要负责到底，避免图表成为权力变现的挡箭牌。