蓝天白云“新常态”

07.08.2015  11:12

——六大治污措施推动我市空气质量持续好转

8月4日,市民骑车在滹沱河畔游玩,尽情享受蓝天白云、空气清新的好天气。 本报首席记者 张 震 摄

治污决心坚定如铁,打一场必胜的攻坚战和持久战

解析大气污染成因,治理污染实现“对症下药

集中拆除水泥企业,“壮士断腕”的实际行动

全力推进六大治污措施,做实做细每一项治污工作

根据空气质量奖优罚差,充分调动治理污染的主动性

□本报首席记者 靳晓磊

频频光顾的蓝天白云,一无遮拦的通透视觉,呼吸清新的日日夜夜。眼前的一切无一不让人们感受到,省会的空气质量正在明显变好,越变越好。

而这背后,人们所看不到的,是一场壮士断腕的大气污染防治攻坚战,一场艰苦卓绝的持久战。

近年来特别是近两年来,面对大气环境的不利形势,市委、市政府团结带领全市人民,负重前行,敢于担当,全力推进“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大治污措施,推动省会空气质量实现明显改善。

过程艰难曲折,成绩来之不易。

在去年我市空气质量持续好转的基础上,今年截至8月5日,全市优良天数已达100天,比去年提前了3个月时间,特别是5月9日至12日,我市自2013年以来首次连续四天出现“一级优”;大气中主要污染物浓度也均呈现大幅下降的趋势。

治污决心坚定如铁

打一场必胜的攻坚战和持久战

冰冻三尺,非一日之寒。长期以来形成的产业和能源结构问题,以及受地理和气候条件等因素的影响,多年来,我市大气环境质量一直难以乐观。

特别是2013年初,大范围、长时间遮蔽国内中东部地区的浓浓雾霾殃及我市,让省会的大气污染防治形势愈发严峻。

省会大气污染防治已经没有任何退路,到了刻不容缓的地步,必须把其列为当前头等大事、首要民生工程和重大政治责任,把市委、市政府确定的每一项工作扎扎实实落实了,全市大气环境才能从根本上改善。”面对大气环境这一最大的民生,市委、市政府和全市上下治污的决心坚定如铁,以必胜的信心和超常的举措,打响了这场大气污染防治的攻坚战和持久战。

随即,大气污染防治行动方案密集出台,整治措施一波波推出,生态治理开启了增强模式。

从2013年开始,市委连续三年在春节后上班第一天,召开着力改善发展环境和生态环境广播电视大会,对大气污染防治攻坚行动进行安排部署、提劲加压。

市委常委会、市政府常务会议等数次专题研究和调度全市大气污染防治工作,并就做好下一步工作作出明确部署和要求;

市人大、市政协对大气污染防治工作极为关注,多次组织开展视察活动,人大代表、政协委员纷纷献计献策;各有关市直部门对照分解任务各负其责,逐项督办;各县(市)、区细化方案,迅速行动,全面构建起了政府主导、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新格局;

相继制定出台《大气污染治理攻坚行动实施方案(2013-2017年)》、《今冬明春大气污染防治工作方案》、《环境空气质量奖惩办法》等多个文件;

……

一次次专题调度、一个个重要文件、一条条有效措施,一场以压煤、抑尘、控车、迁企、减排和增绿为主要内容的治理大气污染“雷霆风暴”卷地而起。

解析大气污染成因

治理污染实现“对症下药

找准“病因”,才能“对症下药”。为找到大气污染的成因,我市专门组织专业科研力量,利用一年多时间,全面解析、研究大气污染产生的原因,实现了大气污染防治“对症下药”,并为根治污染奠定了坚实基础。

2013年2月—2014年2月,我市与南开大学国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室,联合开展了“石家庄市环境空气颗粒物来源解析研究”。

经过一年多的研究,科研人员共获得不同粒径的颗粒物有效样品3000余个,分析了无机元素、离子、有机碳和无机碳、有机物等50种化学组分,取得数据8万余个,掌握了全市PM10和PM2.5浓度及组分的时空分布规律,取得了重要成果。

燃煤排放和扬尘,分别是我市大气中PM2.5和PM10的首要污染来源。”2014年8月29日,我市以新闻发布会的形式,在全省首家向社会详细发布了环境空气颗粒物来源解析研究成果。这也让我市大气中污染物的来源终于“一清二白”。

此次源解析研究表明:燃煤排放是我市PM2.5的首要污染来源,煤炭消费总量大、燃煤结构不合理,是煤烟型污染严重的主要原因;扬尘是我市PM10的首要污染来源,各类建筑施工工地、道路扬尘,尤其是城中村大面积拆迁等是扬尘的主要来源。

根据研究结果,我市进一步明确了“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”的主攻方向,增强了治污的针对性和实效性;制定出台了《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案(2013年-2017年)》等7个文件,强力推进能源结构优化调整、工业企业污染综合治理、扬尘污染综合整治等大气污染防治重点工程。

全力推进六大治污措施

做实做细每一项治污工作

一分部署,九分落实。”全市上下全力推进“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大治污措施,最大限度减少污染排放。

燃煤排放是我市大气污染的源头之一,治理燃煤污染是全市大气污染防治工作的重中之重。

在2014年净削减煤炭400万吨的基础上,今年,我市按照《2015年削减煤炭工作计划》、《2015年环保采暖炉推广工作实施方案》等,截至6月末,又削减煤炭253.3万吨,占全年任务的93.8%。

针对扬尘是PM10的首要污染来源这一实际,从2014年开始,全市全面开展扬尘污染综合治理。目前,二环路以内道路全部实现机械化清扫保洁;市区北部31家采砂场全部关停;全市在建工地530个,现场扬尘治理达标率97%。

2014年淘汰9.1万辆黄标车后,我市“控车”力度持续加大。今年至目前,又淘汰黄标车2684辆,占全年任务的41.5%。同时,推广新能源汽车701辆,其中纯电动汽车273辆。

减排是六大治污措施中颇具亮点的一项。今年初,我市通过国家环保部核查认定,二氧化硫、氮氧化物完成“十二五”减排比例的100.1%、107.1%,成为全省唯一一家提前一年完成“十二五”主要污染物减排任务的城市。

今年,我市又谋划实施了118个二氧化硫、氮氧化物减排项目,对61家工业企业进行烟粉尘治理,对52家工业企业进行挥发性有机物综合整治,对26家燃煤电厂进行超低排放升级改造。目前,各项目都在有序推进中。

市委、市政府更着眼于长远发展,统筹考虑环境保护和工业发展,谋划实施了主城区污染企业搬迁升级改造工作。目前,已完成7家高污染企业的搬迁升级改造工作。我市最大的排污企业——石钢公司整体搬迁升级改造也正式启动。

一棵树就是一台除尘器。我市坚持不懈地实施了环省会生态绿化、环省会经济林建设,西部山区县、主要河流和国省干道沿线植树绿化,以及农田林网和村庄绿化、城区绿地提升等工程。

自2013年以来,全市共完成绿化造林165万亩,森林覆盖率由2013年的34.7%提高到36%;市区建成区新建提升绿地1745万平方米,栽植乔灌木1906万株,绿地率和绿化覆盖率分别由2013年的39.2%、43.3%提高到40.5%、44.6%。

集中拆除水泥企业

壮士断腕”的实际行动

2013年12月17日上午10时10分,随着起爆按钮的按下,鹿泉鼎鑫公司的6座水泥料仓轰然倒地。

与此同时,中山建材、西柏坡建材、冀鹿建材等水泥熟料企业的爆破拆除工作也同步展开……18家水泥熟料企业由此告别舞台、走进了历史。

仅仅两个月后,2014年2月17日,一阵巨响过后,平山县恒达鑫公司的13座水泥料仓在精确控制下成功爆破,缓缓倒地。

紧接着,鹿恒水泥、远程建材、隆鑫水泥等列入拆除名单的水泥生产企业拆除行动相继展开,17家水泥企业不复存在。

通过这两次集中拆除,我市共减少水泥产能1850万吨,约占全市总产能的40%,比原定计划提前3年完成了“淘汰水泥过剩产能1500万吨”的目标任务。

而由此带来的生态效益更为客观。仅第一次集中拆除行动完成后,每年便可减少粉尘排放3825吨,减少氮氧化物排放338吨,削减煤炭消耗15万吨。第二次拆除行动实施后,每年又能减少粉尘排放3073吨。

水泥企业拆除的背后,是代价不菲的经济账。

全市两次集中拆除的35家水泥企业都具有正常的生产能力,均不在国家淘汰序列,拆除带来的直接经济损失约10.8亿元,减少产值超过60亿元、财政收入3亿元。

但治理雾霾拆除水泥过剩产能是断腕,忍痛也得下刀。

如果说壮士断腕、破釜沉舟在昨天是态度,在今天就是行动。就是要真刀真枪干一场。化解过剩产能,就要作出牺牲,但我们牺牲的是眼前利益、局部利益,换来的是长远利益、全局利益,是碧水蓝天,是老百姓的根本利益!

根据空气质量奖优罚差

充分调动治理污染的主动性

7月14日,市大气污染防治指挥部办公室对第二季度各县(市)、区环境空气质量排名及奖罚情况,进行进行了公开通报。这是我市自《环境空气质量奖惩办法(试行)》实施以来,第一次公布排名及奖惩情况。

响鼓还需重锤擂。”着眼于进一步传导压力,充分调动各县(市)区在大气污染防治工作中的积极性和主观能动性,今年4月份,我市在全省率先出台实施了环境空气质量奖惩办法。

根据该《办法》,我市按国控监测点和省控监测点,将各县(市)区分为两个组,按季度平均环境空气质量综合指数分别排名,并奖优罚差。

目前,二季度已经兑现了奖惩。排名靠后的7个县(市)区总计被罚1221万元,其中最多的被罚471万元。这些罚款全部奖给排名靠前的7个县(市)区,奖励最多的达到468万元,钱款将全部用于大气污染防治工作。

市大气办有关负责人表示,该《办法》的出台和实施,进一步调动了各县(市)、区大气污染治理的主动性,加速开展“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”,并不断创新工作,改进措施,有力推进了大气污染防治工作,为全市空气质量持续改善奠定了坚实基础。

2013年10月31日,我市即制定发布了《石家庄市重污染天气应急预案(暂行)》,建立了三级响应机制,并明确了应急组织机构、责任主体、预警预报程序、处置及保障措施。

通过启动重污染天气预警应急响应,我市采取了企业限产、工地停工和车辆限号等有力措施,污染物排放量明显减少。今年上半年,我市共启动预警4次,预警应急响应时间 294个小时。

大气污染防治是一块难啃的“硬骨头”,直面难关,除实施环境空气质量奖惩、重污染天气应急预警外,我市还不断创新工作机制,采用新手段防污、治污。

随着一项项治污措施的付诸实施,全市大气环境质量改善趋势愈发明显。2014年,在不利的天气条件下,全年优良天数达到114天,同比上年增加71天。

今年以来,我市没有出现空气质量指数为500的“爆表”天;4月份以来,没有出现空气质量指数超过200的重污染天;截至8月5日,优良天数达到100天,比去年实现这一成果提前了3个月的时间。

当前,在我市迎来第100个“好天气”之际,面对一项项更加有力的治污举措,面对日益好转的空气质量,我们有理由相信:在这场大气污染防治的攻坚战和持久战中,我们必将取得更大的胜利!

编辑: 张小波