石家庄细化行政处罚自由裁量权标准 标准化执法

一手抓治标，坚决查处不规范执法行为；一手抓治本，细化执法标准和程序，严格划分执法“尺度”，石家庄细化行政处罚自由裁量权标准，今年以来群众举报基层执法不规范问题，下降了80%。

​​今年50岁的古立国已经跑了12年的运输。他说，过去开车趟趟被罚款，他的8辆车，一年的罚单就能装满一编织袋。其中印象最深的一次罚款，就是2010年他因为超载了11吨，险些被罚2万元的事儿。

古立国：当天晚上说要罚两万,到那以后要找人说好话，找人托人情关系吧，就是罚了4800。

找了关系，罚款从20000降到了4800元。按照当时规定，超载11吨，罚金5000到30000元，罚多罚少全由执法人员说了算。古立国：说点好话，他可能说照顾照顾你，少罚你一点,态度不好了就重罚。

为了解决随意执法、人情执法，甚至不开票中饱私囊等问题，石家庄市从2012年起大力实施执法标准化建设，将全市工商、质监、路政、公安、城管等38个行政执法部门的自由裁量权标准，全部交给相关专家进行评审，对“情节较轻”、“情节严重”、“其他情况”等比较模糊的概念，逐一进行具体化和数字化，对法律法规规定的有处罚幅度的，分别限定具体的处罚数额、倍数和比例。

不但要细化执法标准，还要让执法过程在“阳光”下运行。路政处的执法队员说，现在他们上路查车，除了要出示执法证，还必须开启执法记录仪，下班后所有数据还要进行拷贝储存。另外，在全市的23个固定治超检测站中，已经有20个治超站实现了执法全覆盖监控，省市站三级联网。石家庄路政处田庄超限检测站副站长郭华：整个执法过程，每个执法环节，每个执法人员的执法过程当中是否规范，车辆是不是卸载到位，包括数据是不是及时的上传，省里面在第一时间都知道了，也便于省里监督，也便于站上监督。

“刻度”更加精细，“测量”也就更加准确。石家庄市监察局局长刘吉广：从今年的情况看，群众反映基层执法不规范问题，下降了80%左右，到目前，也就收到几起。（记者樊志军、刘英志）