宽城县育龄妇女小组长管理“叫好”更“叫座”

  育龄妇女小组长作为村级计划生育一线专干，是打通联系群众最后一公里的桥梁和纽带，对低生育水平的持续稳定起着至关重要的作用。近年来，宽城县探索出一条以“竞聘上岗—绩效管理—倒查追责—无过错认定”为核心的“四位一体”管理机制，促进了基层计划生育工作的扎实有效开展。

  竞聘上岗—任人不再唯亲。小组长在农村更多地体现为一种家族荣耀，个别村干部将其作为优亲厚友的工具，大多“有名无实”。宽城县认真总结，通过统一考试、择优录取、竞聘上岗的方式，组建了一支责任心强、素质过硬的村级计生队伍，即张贴招聘公告，公布聘用条件及复习内容；统一参加闭卷考试，按1:1.5比例进行资格审查；依据成绩高低择优试用一个月，考核合格后发放聘书。

  绩效管理—奖罚张弛有度。将全年工作任务逐条分解量化，签订目标责任书，小组长工资（每年1200元）分成基础工资（800元）和绩效工资（400元）两部分，对于未能及时组织育龄群众参加季普查、孕前优生检测、生殖健康检查和落实长效措施，出现政策外怀孕或性别鉴定隐瞒不报，出现多胎生育造成人口指标严重失控的等行为的，将分别给予50-100元的经济处罚直至解聘，处罚资金用于奖励无政策外多胎生育的村女站长及小组长。

  倒查追责—严格违“法”必究。小组长为群众提供着政策宣传、代办证件等优质服务，是育龄群众的贴心人，也是村级信息的传递者，对村级计生工作开展起着关键性的作用。按照《小组长责任目标考核管理办法》要求，一方面开展出生数据倒查，将医院分娩登记、出生医学证明开具、新生儿入户登记等信息与人口信息数据库信息进行比对，查找不实信息；另一方面开展孕情上报数据倒查，每月将村组孕情上报信息与县内B超孕情登记信息进行比对，将身份信息、办证信息、怀孕胎次、流引产等逐条核实。对于发现瞒漏错报的，按照“扣发绩效—诫勉谈话—解除聘用”的程序严格追究小组长责任。

  无过错认定—促进真抓实干。受客观条件的限制，小组长不能保证本组所有计划生育工作100%完成。按照以人为本的理念和人性化的工作要求，对小组长实行无过错认定，即鼓励、指导育龄妇女小组长在自身职权范围内，依法依规处理和解决本组计划生育问题，在保护专干的同时鼓励村组求真务实地开展工作。例如，发现政策外孕情后，要及时向上级部门报告，主动上门做思想工作，详细记录谈话记录和工作日志，此例政策外生育将不被列入绩效考核范围。

                                                                                  宽城县人口计生局    王春利