共享发展成果 惠及城乡群众——迁安市全力构建新型社会救助体系
迁安市按照“托底线、救急难、可持续”总体思路,全面落实党和国家的各项民生政策，使经济社会发展成果惠及到每一位城乡困难群众。目前，该市基本建成了以最低生活保障、特困人员供养、救灾救济为基础，以医疗、教育、住房、就业等专项救助为辅助，以临时救助、慈善救助和社会帮扶为补充的新型社会救助体系。
一、高度重视，资金保障，夯实社会救助工作基础。 迁安市委将扶贫济困工程列入考核指标体系，定期听取社会救助工作情况汇报；市政府将社会救助纳入国民经济和社会发展总体规划，并把城乡低保、农村五保、医疗救助、慈善救助等作为年度为民办实事工程进行重点落实；市人大、市政协会议均将社会救助工作纳入审议重点，提出合理化意见或建议；市财政、人力资源和社会保障、教育、卫生等相关部门在财力、人力、物资等方面全力配合民政部门开展社会救助工作，从而在全市上下形成了政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。
随着综合经济实力的显著提升，该市不断加大社会救助经费投入力度，并将其纳入财政预算，专户储存、专帐管理、专款专用。同时，落实城乡居民最低生活保障标准、农村五保供养标准自然增长机制，有效保障了城乡困难群众的生产生活。近年来，市财政投资近亿元用于社会救助基础设施建设，其中投资1500万元，建成占地15亩、建筑面积13000平方米，融养老、医疗、保健为一体的老年综合福利服务中心；按照宾馆化花园式标准，投资7585万元，建成总占地200亩、建筑面积43000平方米、设计床位2100张的省级一流的社会福利院5所。
二、规范管理，阳光审批，居民最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。 年初，迁安结合全市人民生活水平变化情况，将农村低保标准提高到每人每年3150元、城镇低保标准提高到每人每月470元。本着“应保尽保，特困重保、超标退保、阳光施保”的原则，按照“三级审核，三榜公示”程序，及时将符合条件的城乡困难群众纳入保障范围；出台了低保家庭分类施保管理制度和《迁安市城乡低保工作责任追究办法》，确保了城乡低保在阳光下运行。截至目前，累计为959位城镇低保对象发放保障金364万元，累计为19188位农村低保对象发放保障金3654万元，基本上实现了动态管理下的应保尽保。
三、创新模式，强化服务，农村五保供养实现制度化、规范化。 迁安严格落实财政供养型农村五保供养政策，将农村五保供养标准，提高到每人每年7600元，今年累计为1987位供养对象发放供养金1229.8万元。还不断完善5所福利院硬件设施，增设医务室、图书室、康复保健室、文体活动室、社会工作室及太阳能洗浴设施等。在软件管理方面，出台了《福利院管理服务人员绩效百分考核办法》、《院民守则》等系列规章制度，引进社会工作理念、专业知识、工作方法和技巧，实现为老服务由传统的身体照料、生活护理模式向“医疗护理、日常生活照料、康复保健、娱乐学习、心理治疗和临终关怀”六位一体的社会工作专业化服务模式的转变。通过努力，5所福利院均被评为省三星级养老服务机构。
四、完善制度，健全网络，灾害应急救助工作扎实有效。 该市成立了以市长为组长，民政、财政、卫生等30多个职能部门为成员的抗灾救灾工作领导小组，制定出台了《迁安市自然灾害救助应急预案》，建立灾情报告及灾害等级划分制度、应急机构及各部门职责制度、应急反应行动制度、灾后救援工作制度、救灾经费和物资筹集制度、奖励与处罚制度等六项制度；还通过财政拨款、社会捐赠和国家扶持等多种渠道筹集救灾资金和物资，并明确规定市政府及镇乡建立救灾资金专户管理制度；组建了全省一流的县级救灾应急分队和市、镇乡、村三级救灾应急网络，定期开展救灾应急模拟演练，为防灾救灾做好了充足准备。今年，全市已累计投入救灾资金237.7万元。
五、落实政策，专项救助，解决城乡群众医疗、教育、住房、就业难题。 为切实解决城乡困难群众医疗难问题，制定实施了《迁安市城乡困难群众医疗救助暂行办法》，在全市推行了医疗救助一站式服务，今年累计为753位城乡患病困难群众发放医疗救助金91.6万元。通过实施福彩助学、慈善助学等活动，先后为121位困难学生发放助学款39.6万元。还鼓励单位和个人等社会力量设立帮扶基金、帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务；及时向各类慈善公益组织、志愿服务、社会团体、产业协会等发送社会求助信息，引导社会力量参与社会救助。
六、完善制度，救助急难，彰显以民为本工作宗旨。 《社会救助暂行办法》于今年5月1日起施行，我局在全面为全面宣传贯彻落实同时，积极探索救急难工作新路子。按照“调研论证，政策先行，试点引路，全面铺开”的工作思路，起草制定了《中共迁安市委、迁安市人民政府关于开展“救急难”工作的实施意见》、《迁安市城乡居民临时救助办法》、《迁安市社会救助部门联席会议制度》、《迁安市社会救助“一门受理，协同办理”工作实施方案》等制度，为救急难工作的开展提供了完备的政策依据。还尝试建立了一门受理机制、协同办理机制、快速响应机制、信息反馈机制、社会参与机制、主动发现报告机制六项机制，确保救急难工作及时、有效、全覆盖。
