网络外卖新规将出台 跟"黑作坊 苍蝇馆"说拜拜

新华社北京7月30日电 题：“舌尖上的烦恼”如何不再来？——探寻国民食安治理新坐标

新华社记者

从“网络外卖”到“放心肉菜”，随着国民消费理念日益升级，老百姓对美食的要求不断提高，吃得健康、吃得放心，对老百姓来说是“天大的事”，食品产业中的每一个环节，也成为老百姓关注的焦点。

实施餐饮质量安全提升工程、让“寻找笑脸就餐”成为消费时尚、用“明厨亮灶”把食品安全“亮”出来……近年来，食品药品监管部门严把从农田到餐桌的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，为老百姓舌尖上的安全把好关、守好门。

平台把关：网络外卖新规即将出台

中国烹饪协会统计数据显示，2016年全国餐饮收入3．58万亿元，其中网络订餐市场规模达3579亿元，占比约10％。巨大的市场规模给监管带来挑战的同时，“黑作坊”“苍蝇馆”等网络餐饮乱象也给外卖食客带来“舌尖上的烦恼”。

据业内人士透露，“黑作坊”“苍蝇馆”频现，源头在线下，根子在平台。治理网络订餐乱象，还需第三方平台做好“把关人”角色。国家食品药品监督管理总局局长毕井泉此前强调，要严格落实网络餐饮服务第三方平台责任，确保网上展示的食品经营许可证真实，这就是确保线下生产经营者必须是实体店，而不是“黑作坊”；要确保送餐过程食物不被污染，因为送餐的物流公司是第三方平台挑选指定的；要确保对消费者提出的投诉得到及时处理，因为消费者是在第三方平台上订餐并结算的。

食药监总局此前公布的《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》规定：“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。”专家就此表示，“绑定实体店”的规定将在网络餐饮食品生产的源头端竖起一道“高压线”。

据食药监总局食监二司有关负责人介绍，下一步，食药监总局将抓紧出台《网络餐饮服务监督管理办法》，明确网络第三方服务平台、入网餐饮服务单位、食品药品监管部门各自的食品安全责任和义务，规范网络餐饮服务经营行为，防控网络餐饮服务食品安全风险，保障消费者权益。

后厨直播：跨省举报背后的“透明食安”

近期，一则山东网友跨省举报一家江苏餐馆的消息引起业界热议。根据这位网友在网上曝光的监控视频，画面中3个身穿厨师服的人疑似做出不戴口罩、用手拿东西吃、配餐期间玩手机等不符合《餐饮服务食品安全操作规范》的行为。据了解，这家店是位于江苏淮安的一家全聚德加盟店。全聚德公司已责令其立即停业整顿。

为何山东网友能够跨省举报？原来，淮安市食品药品监督管理局推出“食品安全＋互联网”透明共治体系，设立“淮安透明食药监”网络平台，该平台将“明厨亮灶”的视频全部接入网络，对社会开放，接受社会监督。于是就有山东网友“跨省举报”疑似不符合相关规定的餐厅从业人员行为。

科信食品与营养信息交流中心副主任钟凯就此表示，在监管过程中，并不是每个餐馆每分每秒都要有监管人员盯着，但无数消费者随时可能变身监管者，参与食安社会共治，这就是“明厨亮灶”“透明食安”的魅力所在。

“虽然‘明厨亮灶’不是解决一切问题的万能钥匙，但这将成为公众参与食品安全社会治理的重要途径，也将成为对食品生产经营违法行为的重要威慑手段。”钟凯说。

据了解，截至2016年底，各地已实施“明厨亮灶”的餐饮服务单位达90.26万户，较2015年同期增长115％，增加了48.37万户；已实施“明厨亮灶”的餐饮服务单位占持证餐饮服务单位总数的27.52％。

食药监总局食监二司有关负责人指出，实施“明厨亮灶”，充分发挥消费者的社会监督作用，延伸了监管触角，进一步增强了监管的针对性和靶向性，在一定程度上实现了对餐饮服务单位食品安全的全天候监管，有效弥补了监管队伍的人员不足。

全链条追溯：扫码扫出一盒榴莲的“前世今生”

扫条码、查产地、看日期……在山西太原的52家美特好超市里，“潜伏”着60多台食品安全追溯查询机，让前来购物的老百姓直赞“买得安全又放心”。

“我是这台机器的‘常客’了。”家住太原市兴华街的李楠楠告诉记者，不管是购买肉、菜、水果等生鲜，还是挑选普通商品，她都习惯在超市追溯机上查一查。记者体验发现，拿起一盒榴莲，将条码对准扫描区，系统就弹出这盒榴莲的信息：“由清徐县农产品基地供应”“7月14日生产”“保质期5天”，附上的“农产品源批次证明”清晰显示出这盒榴莲是从北京新发地农产品批发市场购入——了解整个产品链条，只用了不到1分钟。

山西省食药监局食品流通处处长黄登宇就此表示，该系统投入使用后，不仅可以简化繁琐的票据留存管理，还可实现“从农田到餐桌”“从工厂到餐桌”的质量管理动态管控，为舌尖安全保驾护航。

建立食品安全追溯体系，是今年食品安全工作重点之一，也是《“十三五”国家食品安全规划》的重要目标。据了解，目前全国已有30个省份结合本地工作实际，安排部署放心肉菜示范超市创建活动，促进企业落实主体责任。（执笔记者：陈聪；参与记者：霍瑶、董小红、鲍晓菁、帅才）

 来源：新华社2017年7月30日