综合保税区能为石家庄带来什么？

□石家庄日报记者 焦莉莉

综合保税区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。石家庄综合保税区获批后，到底能为省会带来什么？入区企业可以享受到哪些政策红利？

昨日，记者就综合保税区的相关政策和情况，采访了空港工业园管委会的负责人及部分企业。

增强对外竞争优势 推进京津冀一体化

在很多人眼里，石家庄开放型经济仍处于较低水平，对外投资和对外经济合作水平也不高，在全国沿海省份省会城市中是唯一没有设立综合保税区的城市。为此，打造更高层次的对外开放平台成为省会亟待解决的问题。建立综合保税区便是解决这一问题的重要抓手。通过建立综合保税区，进一步提升对外开放的层次和水平，构建区域经济社会发展新高地，推进京津冀一体化发展进程。

“这个区域地处京津冀都市圈，区位优势极为突出。”空港工业园管委会主任杨志乾介绍说，石家庄综合保税区距首都北京200公里，天津新港350公里，黄骅港300公里。周边拥有集航空、高速公路、高速铁路于一体的立体交通网络，107国道、京深、京昆高速公路南北纵横，石太、石张、青银高速公路东西贯通；距京广高铁客运专线石家庄机场站约3公里，到北京西客站列车运行仅需45分钟；规划的太行大街东延、东三环东延建成后，将有5条通道直达石家庄市区。

随着京津冀协同发展战略的推进，综合保税区的辐射带动作用越来越明显。“这为承接京津产业转移提供了一个更好更高的平台，将极大增强石家庄对外开放的吸引力和竞争优势。”中国社科院工业经济研究所教授陈耀接受记者采访时表示，建立综合保税区还能强势带动城市经济提速升级。对于石家庄来说，综合保税区的建设，将对“转型升级、跨越赶超”起到重要的推动作用。

虚拟关境线 推进投资、外贸便利化

“作为海关的特殊监管区，综合保税区周边围网相当于一道虚拟关境线。”在空港工业园管委会经济发展局局长李荟萍看来，综合保税区最大吸引力是实现了投资便利化、外贸便利化。

具体而言，企业在税收等方面都可以享受“入境不入关”的特殊政策，进入保税区的国外货物，如果不进入国内市场销售，就相当于还在“关外”，不算进口，不收关税；货物出区，进入国内销售则按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，符合规定的可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

在贸易管制方面，除法律、行政法规和规章另有规定的外，区内与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理；保税监管方面，区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转；此外在外汇政策上，进出境货物不办理外汇核销手续，进出区（境内区外）货物可用外币或人民币结算。

这些“福利政策”，将使得进区企业生产成本和流动资金压力大大降低，从而能吸引更多产业入驻，形成产业聚集，成为带动力和辐射力极强的区域经济龙头。

三大核心功能 推动省会对外开放

石家庄综合保税区具有保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能，可开展存储进出口货物、对外贸易、国际采购、分销和配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等九方面的业务。

据透露，综合保税区正在洽谈项目17个，已通过石家庄海关初审项目11个，总投资99亿元。

李荟萍介绍说，目前引进的项目主要侧重于保税加工、保税物流和跨境电商。

截至10月27日，石家庄综合保税区控制性详细规划已完成，规划设计方案已制定，投资1.8亿元的一期路网工程已完成6条道路和亮化施工，围网、卡口等口岸设施建设即将启动。随着基础设施建设的全面推进，一批产业项目将同步落地开工，开展跨境电商、保税加工、保税物流、保税展示等业务，石家庄综合保税区将成为省会对外开放的“桥头堡”。