打造绩效管理新平台 聚集效能建设正能量
07.06.2014 06:32
本文来源: 工商行政管理局
一、推行绩效管理的主要做法
（一）制定年度绩效评估体系，重点解决“干什么”、“干多少”、“谁来干”、“完成时限”等问题
年初，结合邢台市委、市政府和系统中心、重点工作，我局制定了《邢台市工商局2013年度绩效评估体系》、《各科室个性指标分解及评分标准》、《主要指标责任科室及责任人》，在机关内部组织全面实施。一是制定全局绩效评估体系，确定年度重点指标。重点指标依据系统年度中心工作制定，分个性和共性两大项7小项，重点解决“干什么”的问题。二是细化、量化任务指标。按照重点指标任务，梳理整合工作内容，明确应完成指标任务的标准，重点解决“干多少”的问题。三是分解任务指标。在细化、量化的基础上，将年度任务指标分解到科室、个人，做到事事有人做、人人有指标，重点解决“谁来干”的问题。四是明确任务指标完成时限。要求各科室、人员按承担的任务指标，按季分解、按月量化、按时完成，重点解决“完成时限”的问题。
（二）坚持定性与定量相结合，实行“五评”联动
一是实施适时跟踪。在机关推行工作日志制度，要求全体干部将每日的工作情况客观真实地予以记载，反映当日的工作内容、工作量、工作效率、工作成果，全过程了解干部履职尽责的情况。
二是实施月份督导。制定了《邢台市工商局绩效管理工作督查办法》，强化干部履职的过程管理。绩效办每月对科室及其人员承担的工作任务进行一次督导检查，了解和掌握目标完成进度、质量、效率等情况，填写《指标完成及进展情况表》。对进度迟缓、效率低下的科室进行预警提示，发放《预警提示督办单》督促整改，及时纠正工作中出现的偏差和违规行为。
三是实施季度通报。各科室每季度末向我局绩效办报送指标完成情况，绩效办组织力量对各科室指标任务完成情况进行集中检查，按照评分标准对各科室进行排名通报，科室季度得分按权重计入年度总成绩。
四是实施社会评议。利用社会各界监督力量开展内部评议和外部评议，分别组织机关内部全体干部职工和监管服务对象进行述职评议，进行量化计分，并计入年度总成绩。
五是实施综合评定。我局绩效管理领导小组依据各科室完成个性指标、共性指标的季度成绩和社会评议结果，结合平时掌握的重点工作完成情况，以及加、减分因素，综合评定科室年度成绩，在全系统进行通报，落实奖惩。
二、实行绩效管理工作的主要特点
在实际工作中，我们重点做到“三个突出”，坚持运用绩效管理的推动效应，实现工作作风的大转变、工作效能的大提升。
（一）突出主要业务。在制定年度任务指标时，坚持突出主要业务，按照“跷跷脚就能够着桃子、伸伸手就能摸到桃子、跳起来就能摘下桃子”的激励原则，高标准制定主要任务指标。提出一批在全省有影响、全市有位次、系统有分量的突破性目标，指标一经形成，全员上下就一个声音讲到底、一个标杆量到底、一鼓作气干到底。如我局确定的支持市场主体加快发展、推进全民创业工作、商标战略工作、流通领域商品质量整治工作等都得到了各级领导的高度重视和肯定。
（二）突出过程控制。任务指标确定后，我局绩效办对各科室上报的月计划进行月初审核、月中督导、月末检查，强化任务指标完成过程的监督控制。同时，按照工作日志制度要求，各科室每月第1个工作日召开科务会，对上月工作进行集中点评、讲评，结合个人承担指标任务完成及进展情况，拟定每个人员的评价等次，报经主管领导审定后存档备查。
（三）突出结果运用。评估结果分优秀、良好、一般、较差四个档次。对获得年度绩效考核优秀等次的科室进行通报表彰，增加年度考核优秀名额1至2个；对被评为较差等次的科室进行通报批评，科室负责人要向局党组写出书面检查，科室及其人员不得评先、评优，主管领导对负责人进行诫勉谈话，1年内不得提拔、重用；所负责工作在全省工商系统中或全市排名末位的，科室负责人予以免职，工作人员予以问责。
三、实行绩效管理取得的主要成效
我局自实行绩效管理考核管理方式以来，通过发挥其标杆导向作用、实时推动作用和监督保障作用，促使干部自我加压、勇于竞争、善于争先，在思想上比认识、在方法上比措施、在行动上比作风、在落实上比干劲、在结果上比成效，营造了一种有“绩”给平台、靠“绩”打擂台、凭“绩”登舞台的竞争环境，工作效率有了较大提升，工作作风发生了较大转变，树立了崭新的工商形象。
（一）实现了由被动工作向主动工作转变。实行绩效考核机制不仅考核科室整体工作，同时把机关科室负责人推向了“比武考场”，改变了以往等待观望、推诿应付的工作状态，促使科室负责人带头学、带头干，当标兵、争模范。今年以来，我局机关21名科室主要负责人中的1人被评为“市级劳动模范”、1人荣记邢台市政府“二等功”、1人被省妇联授予“河北省巾帼建功标兵”、2人被邢台市直工委评为“优秀共产党员”；在省局组织的“履职尽责、加强监管”优秀理论成果评选活动中，1人荣获三等奖，5人取得优秀理论成果佳作奖；在解放思想大讨论“群众评议百名科长”活动中，2名科长分别获得行政执法类、管理服务类第一名。同时，组织市局科长轮流在全系统做视频讲座，结合工作职能讲重点、释难点，明思路、提要求，定措施、授方法，有效提升了系统广大干部主动作为、有效作为的责任意识，提振了勇于担当的进取精神。
（二）实现了由突击性推动向制度治本转变。绩效管理体系明确了各个科室的定位、目标，共性目标“尺度统一”，个性目标“量身定做”，服务目标“企业主考”。任务指标贯穿全年，对每个时间节点的任务指标都进行了量化和细化，靠一时的突击难以保质、保量完成，促使各科室必须依靠制度和规则保障各项任务指标的按时完成，监管和服务效能得到很大提高。如在探索市场监管方式、方法上，普遍推行“课题式”研究、“课题式”监管，成立了8个课题研究小组，对72个行业的20个大问题、14个小问题进行集中研究、集中攻关，研究制定了市场问题监管任务图、监管任务分解图，初步构建了市场监管长效机制，收到了标本兼治的效果。在融资助企工作中，固化工作流程，印制融资服务明白卡，截至目前，共帮助695家企业、个体工商户融资63.5亿元。
（三）实现了由外力推动向自觉履职创新转变。由于在绩效管理指标体系中专门设立了“创新工作加分”项目，激发了大家“求新求变”的主动性。今年以来，围绕全民创业，我们制定了“三年倍增”计划，构建长效服务机制，组建了品牌建设、项目跟进、主体发展、融资解困、市场问题修复和诚信建设等6个服务指导工作组，深入重点企业提供“贴身式”个性化服务，受到了企业的欢迎。同时，围绕品牌建设，制定了全市注册商标、农产品商标、服务业商标和商标品牌培育四大发展规划，编印了由邢台市委书记作序、市长题词的《邢台市驰名、著名商标企业品牌建设经验汇编》。上半年，共推荐54家企业申报著名商标、7家企业申报驰名商标。截至目前，全市共拥有注册商标1.5723万件、著名商标283件、驰名商标22件，均在全省排名第三；地理标志证明商标6件，全省排名第一。并在全省率先在产业园区、工业聚集区、重点项目（企业）建立了“工商顾问制”。省局刘云峰局长到我局调研时给予了充分肯定，并给我们提出了新的目标。邢台市主要领导也都肯定了我们的做法，并号召各部门学习。下一步，我们将不断探索新方法、摸索新规律、开拓新思路，把绩效管理工作持之以恒地抓下去，以实实在在的工作、扎扎实实的服务、科学严格的管理，开创效能建设的新局面。（邢台市工商局）
本文来源: 工商行政管理局
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