城乡统筹填落差：京津冀 留得住美丽乡愁

车行海坨山，遇雨，青山如黛，更显婀娜。

海坨山是北京第二高峰，山这侧是河北张家口的赤城县，山那侧是北京延庆县。

没想到，离北京这么近，竟有这么静美的地方。更没想到，一山之隔，发展落差竟那么大。

“山那头，一是政府福利好，老人养老金是我们七八倍；二是产业路子宽；三是就业机会足，一样当护林员，那头的待遇高好多。”62岁的赤城县阎家坪村支书孙怀银一见面就感慨。

路旁，乡民冒着渐稀的雨点在收圆白菜。“这雨来得晚了些！”孙怀银说，两个多月没下雨，圆白菜、土豆长势大不如去年，价格仅为去年两成左右。

地处海坨山腹地，高山天寒，圆白菜、土豆就是村里多数家庭指望的全部农业收入。“早些年还能散养些羊，保生态、涵水源，禁牧多年了，全村去年人均纯收入才1000多元。”孙怀银说，地里刨食难，何况山地，再说地又少。几乎家家户户有人翻过山去北京打工，嫁出去的闺女也不少。

自然条件差，产业基础弱，靠天吃饭——环京津贫困带的根子，简单直接地在海坨山下显露出来。

阎家坪虽小，一斑可窥全豹。赤城县每10个农民，4个未脱贫。视野再放大些，河北张家口、承德两市，居北京以北，定位为京津冀生态涵养功能区，守着绿水青山，发展有红线，区位优势未能变竞争优势，发展滞后，百姓增收难。

环首都的河北贫困县，农民人均纯收入、人均GDP，不足北京郊区县的1/3、1/4，政府可用财力更是悬殊。按国家新的扶贫标准，河北省有62个扶贫重点县，3688个扶贫重点村，贫困人口512万。繁华的京津周边，竟环着这样一条贫困带，如同“貂皮袄上的大补丁”！

京津冀协同发展，统筹城乡是题中应有之义。农业部科教司司长唐珂说得很到位：“农村的问题根源往往在城市，城市的问题也往往需要在农村找办法、找答案。”

“北京、天津是船，河北是水，水涨才能船高。”如果“阎家坪”们成为“被遗忘的角落”“回不去的故乡”，就会有更多的人流向京津，加大京津人口压力；如果“阎家坪”们不能奔小康，京津治污下手再狠也难言见效。北京五大河系，四大水系源在河北。有专家测算，北京10年削减了1000万吨燃煤，而河北10年增加了1亿吨燃煤。河北的美丽乡村建设，最重大的意义之一是能够为京津冀大气污染治理提供强有力的支撑。

与贫困作战，河北一直在努力。近两年全省每年脱贫人口都达百万。但是，毕竟贫困面过大，而财力有限。京津冀协同发展战略的提出，让河北群众如沐甘霖。“河北农村为生态长期贡献，京津如何合理补偿？”在中央顶层设计下，京津积极参与，以更大的尺度求解，筹划通过转移支付、生态补偿、对口支援等形式，带动河北尤其是广大农村发展。

当观念成为决策，政策化为行动，冀北大山里，孙怀银惦记的“两村差距”在慢慢缩小。变化已然发生。3月以来，阎家坪人发现：穿村而过、直通北京延庆的县道忙碌起来。瞅见商机，在北京打工20多年的赵新海回村了，多年积蓄加借款，建起村里第一个“农家乐”。3个月来，每到周末都客满，要雇七八个乡亲帮忙。“客人大部分来自北京。家乡这么好的风光，开发好了，不比京郊农家乐差。”赵老板很有信心。

产业对接开始提速。阎家坪的圆白菜，很大部分销往北京、天津。整个张家口市，销京津蔬菜现已达每年250多万吨。“农超对接”红红火火，100家专业合作社的农产品直销北京大超市、大企业。

改变的力量还来自市场。北京首农集团，把绿色养殖产业布局到河北各地，农户吕亚清说：“我在家门口就能链接大市场。”

改革思维正释放土地潜能。赤城隔壁的河北怀来县，与延庆县打破一亩三分地，共建“延怀河谷”葡萄产区，一个河谷串27个乡镇，一个品牌、一个产业，富两地百姓。

越来越多的“阎家坪”，看到了加快脱贫致富的新希望！

记者　朱竞若　余荣华　禹伟良　冯华　李增辉