【中国经济时报】开滦集团“十二五”回眸：此情不变是民生
【中国经济时报】开滦集团“十二五”回眸：此情不变是民生
第04版-综合 2016年3月23日
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作者 白文刚 韩笑
对于开滦集团这样的老国有企业而言，改善和保障民生，让员工共享企业发展成果的民生理念，已经成为了企业的责任，如同基因入骨入髓。
“民生”二字的背后是企业的经济实力和企业对责任的担当。然而，跨入“十二五”时期的开滦民生，恰恰遭遇了行业性的经济下行，企业开始由盈利转为了亏损。改善民生的“心”与“力”成为了摆在企业面前的一对矛盾。
企业经济出现了困难，民生该如何改善？开滦集团给出了自己的答案。
给特殊群体以依靠
对有困难的职工进行帮扶，是开滦的老传统。
由于企业经济持续下行，职工收入也受到了相应的影响，这对一些经济状况本来就不好的职工家庭来说无疑是雪上加霜。
要尽可能降低经济下行对困难职工家庭生活的影响程度——在过去的五年中，开滦集团对困难职工群体的经济扶助既“授之以鱼”又“授之以渔”。除了常规的一次性补助和节日慰问，还启动实施了一系列有针对性的帮扶政策和办法。
“十二五”期间，先后制定实施了多个专门针对困难职工家庭的救助政策。其中，《解决困难职工家庭子女就业问题的实施方案》从政策和制度层面为困难职工家庭子女搭建了就业平台，通过解决子女就业增加职工家庭收入。几年来，在企业经济十分困难的条件下，安排困难职工子女就业近700人，有500多户困难职工从根本上解决了家庭贫困问题。持续助学管理办法则是为了让每一名困难职工子女都不因经济困难而失学、辍学。除了入学前给予一次性救助，企业还根据学习成绩和在校综合表现，每年给予3000元至5000元持续性救助，考入国家统招计划的本、专科，民办院校、三本院校以及考取研究生和在中专、技校、职高、高中阶段就读的困难职工子女全部纳入救助范围，有效减轻了困难职工家庭的经济负担。针对职工因病休假造成的家庭生活困难，制定实施了《因病休假困难职工救助暂行办法》，对经济困难的因病休假职工，以唐山市低保标准为基数，按家庭人口多少，全部补足到低保标准的1．2倍，补贴标准随着低保标准调整而调整，形成了规范的补贴调整机制。
只要用心，为特殊困难职工群体提供帮助就不愁办法。“十二五”期间，开滦集团还实施了“标准化”帮扶，由企业出资添置必要的生活用品，提高困难职工家庭生活水平；建立了接受职工捐赠生活物品的“置爱之家”服务站，形成了与困难职工家庭需求良性互动的平台和机制；针对离退休老年职工群体的实际情况，建立了“老帮老”社会支持系统，组织志愿者队伍推出“老帮老”，为退休职工提供了一种全新的养老模式选择，成为社会养老和家庭养老的重要补充。
为员工健康添保障
健康是幸福之本。体面工作，健康生活，是企业所想、职工所愿。
近年来，开滦集团以提升职工安全健康水平为目标，先后出台了《关于在煤矿生产单位建立员工安全健康保障体系的指导意见》、《关于将员工健康保障体系管理范围扩展到全体职工的安排意见》以及《开滦集团公司员工安全健康保障体系建设操作规范》等一系列文件并付诸实施。
为减轻职工的医疗负担，开滦集团陆续为职工筹划和建立健全了包括基本医疗保险、补充医疗保险、大病医疗保险、企业职工参加唐山市职工重大疾病医疗互助等多项医疗费用保障措施。几年来，全集团归集基本医疗保险费近20亿元；每年提取企业内部补充医疗保险费用近2000万元，使患病职工在享受社会基本医疗保险基础上，还可以按照医保统一口径享受“二次报销”；从2011年开始组织参加的唐山市职工重大疾病医疗互助活动，每人每年40元的费用，职工只需缴纳10元，其余30元全部由企业负担，而特困职工的费用则全部由企业担负。
重大疾病的费用有了基本的保障，开滦集团又开始拓展补充医疗保险服务项目，为职工的常规诊疗检查减负。在补充医疗保险账户资金略有结余的情况下，从2012年开始，职工在门诊做CT、核磁检查时减免30％费用。2013年又将门诊彩超、影像等检查项目纳入减免30％的范围。
除了对职工健康在诊治费用等方面的用心和投入，开滦集团还构建了职工疾病预防救治保障体系。成立了职工健康保障中心，定期组织在册职工和离退休职工体检，建立健康档案，对患病职工在工作和健康保健方面给予帮助。同时，建立了由集团公司、基层单位、定点医院、地面保健站、井下急救站、班组急救员组成的职工安全健康救治保障体系，员工健康体系建设实现了井上井下全员覆盖，有效提高了职工安全健康水平。
让生活环境更舒适
很多像开滦集团这样的传统国有企业，都担负着大量的社会职能。职工住宅区基础设施的运行、管理和维护一直是开滦集团重要的民生工作。五年来，开滦集团在经济形势困难的情况下，仍全力进行棚户区改造，陆续对集团管理的职工住宅小区进行综合治理，使员工生产生活条件得到持续改善。
由于历史原因，矿区职工居住条件相对较差。全开滦集团在唐山、蔚州、兴隆三个区域总计有137片棚户区需改造，涉及住房达35000套、200多万平方米。近年来，集团多方筹措资金近30亿元，采取整体搬迁、异地建设等方式大力推进棚户区改造，改善职工居住条件。到2015年底，已经累计完成154．9万平方米，共23402套住宅建设，棚户区职工陆续从低矮破旧的蜗居，搬到了宽敞明亮的新楼房。
事实上，不只是棚户区，开滦集团自行管理的一百多个职工住宅小区普遍存在历史欠账多、基础设施老化的问题。为给职工创造宜居的社区环境，五年来，开滦集团先后投入近10亿元，用于职工住宅区小区水、电、暖、气“四供”系统改造和绿化、硬化、亮化、美化工程，新建、改造离退休职工活动站室25处，累计实施130余项职工住宅小区基础设施改造项目。
硬件改善了，软件也要跟上。以建设“基础设施配套、居住环境优美、小区秩序井然、文化生活丰富、道德风尚优良、群众放心满意”的文明小区为目标，对职工住宅小区环境进行综合治理，建设文明楼道、推行小区定置管理；按照安全社区准则及标准，构建安全社区建设体系，突出居民伤害干预，实施了“电动车安全出行项目”、“楼道消防安全项目”、“出租房屋防火安全项目”、“学生手递手安全项目”、“老帮老安全项目”、“公共场所老年人防跌倒项目”、“家庭燃气安全项目”、“小区治安防范项目”等一系列安全社区建设项目，提升了职工和家属安全预知、安全防范和安全问题处理能力。
