绍兴积极探索新型环保社会治理模式

      江省绍兴市环保局积极探索环保社会治理新模式，发动群众、依靠群众，首创“你点我查”环境执法模式，带动公众参与一线环境执法，通过“阳光执法”架构起公众和企业互动的平台，强化社会舆论监督，规范企业环境行为。

　　 消融误解：

　　将执法暴露在阳光下

　　一提起“环境”这个话题，有些网友就牢骚满腹，既有对环境现状的不满，也有对环境执法部门的质疑：“执法者是不是与企业私通信息啦”、“污染企业成了环保部门的衣食父母”、“处罚力度太轻了”……

　　看到这些言论，奋斗在基层一线前沿的执法人员们常感委屈。绍兴市总面积493平方公里，环境监察人员40余人，平均每个人监管12.3平方公里，压力可想而知。“为了出奇制胜，我们还常常利用夜晚、双休日的时间开展巡查，加班、值班更是常态，但是老百姓还是不满意。”绍兴市环境监察支队一位环境执法人员如是说。

　　为消融误解，让环境执法在阳光下运行，绍兴市环保局开展“你点我查”活动：有牢骚？有疑问？别“吐槽”了，环保局喊你来“你点我查”。查谁，你说了算。

　　网友“羊山踞仕”是一位环保热心人士，多次报名参加 “你点我查”，点了许多企业的名，不少企业当场被查出问题，责令限期改正。原先爱和政府部门唱“对台戏”的他也调转了枪头。最令他满意的是，环保部门还多次组织问题整改“回头看”，邀请参与活动的公众代表跟踪督查。

　 　常态开展：

　　构建三大公开机制

　　“你点我查”，引导公众参与执法前沿，是绍兴市环保局在环保社会化治理方面的探索举措。既增进了与社会的互动交流，又整合了环境保护资源，多了“第三只眼”监督，使打击环境违法行为由部门“单兵作战”演变为“握指成拳”。

　　为确保公信力，而不是走过场、表演秀，绍兴构建了三大公开机制。

　　公开召集公众代表。活动前，绍兴市环保局在门户网站、官方微博及市内主要网站论坛上向市区范围内公开招募公众执法监督员，与行风监督员等共同组成现场环境执法监督组。同时邀请市级主要新闻媒体全程参与报道。

　　公开指定企业名单。绍兴市环保局三楼有一间大会议室，每个活动日早上，环境执法人员和现场环境执法监督组都会在会议室中齐聚一堂，现场“点单”，随后立即分组赴指定企业突击检查。

　　公开发布处理结果。活动结束后，3天内在门户网站、市内主要网站上公布处罚和整改的意见；两个月内组织原参与的公众代表对上次检查情况进行“问题整改回头看”，并将结果同样公布上网。

　　“你点我查”活动开展以来，得到了社会和公众的普遍认可。三大公开机制的建立也大大激励了公众参与的积极性。公众也从之前的被邀请变成现在的主动关注、报名，参与人数与范围在不断扩大。

　　有关负责人表示，下半年环境执法的重点是治气和整治小微排污企业，在查处时将对超标排放者加大处罚力度。同时，“你点我查”活动将常态化，夜间和双休日等非工作时间也将开展起来。

　　 社会监督：

　　组织“编外”队伍

　　截至目前，绍兴市环保局“你点我查”行动已成功举办了5次。42家涉嫌环境违法的企业被点名，19家企业被当场下达《环境违法行为限期改正决定书》。

　　在3月开展的“你点我查”活动中，现场环境执法监督组发现有企业把清下水排放口当作排污口来使用。这一发现，直接促成了一场全市范围的重污染高耗能行业企业清下水口封堵行动。截至8月底，全市共封堵了520个清下水口。

　　“现在，水质也好，空气质量也好，都比以前有大的改变。‘你点我查’对违法企业形成了震慑，效果是明显的。我会继续参与‘你点我查’的活动。”数次参加活动的市民代表韩建刚说。

　　同时，由热心网友、环保志愿者、环保民间组织、两会代表、高校教师等组成的公众执法监督员们也已经成为绍兴环境执法的“编外”队伍。尤其是袍江蔚蓝环保志愿服务队、朝露环保等民间环保组织的加入，更是增强了突击检查企业的针对性，大大增加了社会监督的力度，令违法企业望而生畏。