范 军：终结“九龙治水”，彻底封堵早教“跑路门”

    近日，又一家京城早教培训机构无征兆关门停课，渉及学费近千万元。明明被侵权，家长却维权无门，陷入了“无人应”、“无人管”的境地。是机构违规，还是监管缺位？频繁发生的“跑路门”、“倒闭门”背后，教育培训市场乱象到底谁之过？（12月6日新华网）

    北京这家创艺宝贝早教中心悄然关门停课，在全国并非第一家。近年来，“无征兆关门”甚至人去楼空、卷款而逃的现象在各地接连发生。如2013年11月，有15年历史的上海易思教育老板卷款出走；2014年10月，广州旭日教育培训负责人携款跑路；同年11月，常青藤教育培训部分门店关停。这些在早教市场有一定经济实力、一度生意红火的培训机构，几乎以完全相同的方式消匿，深陷“跑路门”、“倒闭门”，充分验证了其置业的根本目的不在教育，不少甚至有借办教育之名行欺诈之实的嫌疑。

    早教培训机构乱象频仍，可是被侵权家长却维权无门。北京创艺宝贝早教中心“人去楼空”之后，家长们到公安机关报案，联系教育和工商部门。而工商部门的回复是，找不到该公司，无法解决此事，建议去法院。像这样“互踢皮球”的维权结局，在全国各地一再上演。难道早教培训机构违规违法，就没有监管督查主体吗？

    你还别说，对于早教培训机构还真的没有监管主体。根据《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》，成立教育培训机构需到教育行政部门申请注册登记并设有一定门槛。但业内人士透露，业内惯常做法以教育咨询公司或文化公司的名义向工商申请注册，无需教育许可就能培训营业。在很多省区，无资质早教培训机构能顺利诞生，大多也是走的这一条捷径。一家培训机构的运营涉及教育、民政、工商、财政、建设等政府部门与行业协会，但绝大多数培训机构属于超范围经营，并未纳入行政许可范围。而教育部门又没有对其经营行为加以干预的权力，于是就形成了对机构招生资质、教学质量、师资来源等事项的监管盲区。由此可见，早教培训市场是一块很大的蛋糕，谁都想抢着吃一口。而这种“利益瓜分”直接导致了“九龙治水”的现实。

    早教培训机构正是把准了脉络，因此也就更加肆无忌惮，成了一匹脱缰的野马。超越物价政策收取天价培训费；违背教育政策强制收取预付学费，成了其迅速敛财、一夜暴富的惯用手段。而在冠冕堂皇的广告、承诺背后，早教培训机构唱的往往是“皮影戏”，甚至是空城计，其招生资质、师资力量、教学质量也不过是黄婆卖瓜的广告。真正潜下心来办教育的又有几个？这样的教育机构本质上就不姓“教”。

    在应试教育依然受到广泛追捧的语境下，早教培训机构还有很大的生存空间。我们不能任由其胡作非为，欺蒙诈骗，放任广大家长的利益侵害于不顾。终结“九龙治水”的管理乱象，确定监管的权力主体，明确监管主体的职责，乃是彻底封堵早教培训“跑路门”、“倒闭门”的有效途径。