5A级旅游景区两晋升一摘牌 景区质量升级如何再突破

河北日报、河北新闻网记者张义杰

近些天，山海关景区被取消5A级资质一事引起了社会各界的广泛关注。我省清东陵、娲皇宫两家景区同时晋升5A的喜人成绩也在其负面影响下显得失色许多。在山海关景区被摘牌之后，甚至有媒体和社会舆论质疑，我省三年景区整改的40多亿元都花到了哪里？

山海关景区被摘牌暴露了我省景区建设和管理中存在的突出问题，而两家景区被批准成为5A则反映了近年来我省大力开展景区整改提升的成果，将两者综合起来才是我省景区质量建设的全貌。全面总结成功的经验，深入分析问题的根源，才能使今后我省景区建设和管理提升更有针对性，才能实现新突破。

服务设施建好还要管护好

通过深入景区座谈调研、实地察看，摸清实底，聚焦问题，2012年，我省旅游主管部门以景区停车场、旅游厕所、游客中心、标识标牌、购物场所以及环境卫生和服务管理等七大薄弱环节为重点，集中开展了为期三年的全省4A级以上景区整改提升专项活动。

根据《全省4A级以上景区质量整改提升工作情况的报告》，省旅游局先后投入2.48亿元专项资金用于整改，引导撬动社会资金39.02亿元。三年中全省4A级以上景区新建、改建停车场达283个，90%以上是生态停车场；景区厕所由原来的738个增加到了1100多个，每家景区至少拥有一座星级厕所；改、扩建游客中心面积达30余万平方米；新增、更换标识标牌约2.9万块；新建、规范购物街区113个……

全省4A级以上景区三年整改提升中新建改建基础设施项目的这些统计数据，回答了40多亿元都花到了哪里，也反映出景区整改实实在在的成果。10月15日正式被批准为5A的清东陵和娲皇宫景区就是整改中涌现出来的精品景区代表，还有正在积极创建5A的白石山、清西陵等一大批景区，都通过整改提升活动使景区面貌焕然一新。

最近被摘牌的山海关景区，2012年曾是整改提升活动的首批达标景区之一。2013年，当其生态化停车场、功能完善的游客中心以及颇具特色的标识标牌投入使用时，赢得了广泛的好评。然而如今，通报提到的诸多问题却令人颇为痛心，其中“设施破损严重，长时间无人维修”等内容，直接反映出景区整改成果因管护缺失而未能很好地保持。

景区管理服务短板如何补

不仅服务设施的管护缺失反映了管理服务短板，此次山海关景区成为全国首个被摘牌的5A级景区，被通报的“欺客宰客现象，擅自更改景区门票价格，环境卫生脏乱，设施破损严重”等都暴露出管理服务方面的问题。

对此，省旅游局规划处相关负责人坦承，在三年景区整改提升中，虽然环境卫生和服务管理也是整改的重点，但相比景区停车场、旅游厕所、游客中心、标识标牌、购物场所等硬件的新建、改建，这些属于软环境方面的问题具有一定隐蔽性，在整改检查中不容易暴露出来。

曾作为全省景区整改提升检查组成员的一位专家也表示，虽然整改过程中，省旅游局多次组织专家进行暗访、检查和验收。但是这些活动是按整改的不同节点进行的，大体时段都是确定的，不能避免一些景区在那一时段管理服务制度执行得好，过后就松懈了。

也正因如此，我省4A级以上景区整改提升刚告一段落，省旅游局就将今年确定为景区“管理服务提升年”，强化提升景区接待、咨询、投诉、救援、环境卫生等各项服务工作，努力使景区管理更为专业化、制度化和规范化。

今年，我省两家5A级景区白洋淀、山海关还是因管理服务的问题突出，先后被警告和摘牌。10月9日，白洋淀因为整改到位已经被国家旅游局撤销警告处分。秦皇岛如今正在对山海关景区进行全面整改。省旅游局则在全省开展了景区市场秩序专项整治活动，三个检查组分赴各地进行督导检查。

可以预见，经过集中式的整改、整治，我省景区市场秩序会有明显改观。但集中行动只有与长效管理措施相结合才能做到标本兼治。省旅游局规划处相关负责人表示，从长远着眼，将进一步加强对景区的管理和服务培训，不断完善相关制度，提高从业人员素质。同时，还要将集中整改与动态管理相结合，不断创新监督检查方式，更加注重暗访抽查，强化复核监督和退出机制，对于问题突出的景区要根据情况进行警告、通报和降级摘牌，绝不姑息。