河南省红十字会工作融入“十三五”规划的路径及思考

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称“建议”），习近平总书记就“建议”向全会作了说明，描绘了“十三五”规划的总体框架，吹响全面建成小康社会的号角，为“十三五”时期中国经济社会发展指明了方向。

红十字会作为党和政府在人道领域的助手，联系群众的桥梁和纽带，在融入“十三五”“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面推进“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设”中大有可为。

“十二五”以来，河南省红十字会在中国红十字会总会的精心指导下，围绕中心，服务大局，积极融入，主动作为，“注重顶层设计、注重搭建平台、注重求实奋进”，始终秉承“人道、博爱、奉献”红十字精神，始终坚持“关爱人的生命与健康，尊重人的权益和尊严，促进人类和平与进步”的理念，发现美，挖掘善，传播爱，充分展示了红十字运动契合人性、坚韧顽强的生命力，推动红十字事业取得了新的发展，成为建设“四个河南”推进中原崛起的一支重要力量，在完成“十三五”目标任务中也必将发挥独特作用。

融入“十三五”规划，必须紧密围绕规划建设中“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系”“加强对特定人群特殊困难的帮扶”“统筹救助体系，确保困难群众基本生活”“创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办、增加公共服务供给”“建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系”“整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道”“广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动”“推进‘一带一路’建设”“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展”“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革”等方面有汇聚人道力量，发现美，挖掘善，传播爱，引领社会新风尚的结合点和切入点。

增强应急救援能力，提升备灾救灾水平

一是组建4支省级红十字应急救援队伍，进行必要的装备、培训和演练，建设红十字应急救援演练基地，建立救援队日常训练和救灾演练制度，完善保障和激励机制，每两年开展一次水上、户外、通讯等应急救援演练，提升培育救援队伍，打造具有河南特色、能够快速反应的红十字应急救援体系；

二是将红十字应急救援工作纳入各级政府灾害应急响应体系，及时掌握灾情，建立全省红十字应急指挥信息平台，提高备灾救灾和应急处置能力；

三是在全省5A级景区建立红十字应急救护站，为文明、安全游览河南美好风光做好服务。

尊重生命关爱健康，健全完善红十字生命救护体系

一是争取将公众接受应急救护教育和培训纳入“十三五”应急体系建设规划和年度省委省政府十大民生工程；

二是将红十字应急救护和应急避险知识纳入中小学公共安全教育课程、纳入公务员录用考试题库和网上培训学习内容、列为高危从业人员安全上岗的必备条件；

三是将公众应急救护知识和技能普及率作为创建文明城市一项测评指标；

四是每两年与省政府应急办举办一次应急救护知识中原行；

五是对学校安全辅导员进行培训20期，受益人数达到20万人次；

六是建立应急救护培训长效机制，普及公众急救知识和技能，提高群众性自救互救水平，持续做好红十字应急救护培训“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”活动，培训合格红十字应急救护员总人数达到全省总人口数的1.5%以上，公众应急救护知识和技能普及率达到全省总人口数的15%以上。

完善人道救助体系，强化人道服务能力

一是持续做好每年双节期间开展的“红十字博爱送万家”活动，慰问困难群众；

二是建立完善可持续的红十字筹资机制，筹建河南省红十字基金会，培育形成具有红十字特色的“博爱中原、文明河南”人道救助品牌，拓展延伸救助项目领域；

三是争取省政府拨付彩票公益金用于14岁以下贫困儿童白血病、先心病、脑积水等病种的救助；

四是围绕红十字宗旨，加大红十字人道关爱服务进社区、进乡村的力度，探索推动爱心人士兴办康复、养老等与红十字人道宗旨相符的社会公益事业，不断扩大人道服务受益面；

五是依托美丽乡村建设，开展“红十字幸福家园行动”，利用基层红十字组织，通过搭建平台、整合资源、打造品牌，动员和吸引社会各界关注并参与到对扶贫地的长期救助和扶贫当中，从而实现救助和扶贫方式由“输血式”变为“造血式”、由“经常扶”向“扶长远”转变，实现社会捐助、政府帮扶、项目资助、励业扶贫的有机结合，同时兼顾对当地留守儿童和妇女、老人的人道救助和关爱。

拓展红十字志愿服务内容，塑造有广泛社会影响的红十字品牌，提升红十字事业的社会参与度

一是充分发挥红十字运动的优势，健全完善按专业、分领域的全省红十字志愿服务体系，在省、市、县建立三级志愿服务组织网络，努力提高志愿服务管理水平，重点打造应急救援、人道救助、红会送医、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等体现红十字特色的志愿服务队伍，在“博爱中原、文明河南”的总框架下形成红十字系列品牌，体现特色，汇聚正能量，引领新风尚，充分发挥红十字志愿服务在社会中的积极作用；

二是持续保持河南成功捐献造血干细胞人数在全国领先的位次，每年新招募7000名造血干细胞捐献志愿者，扩大库容量；

三是稳步推进遗体、人体器官捐献工作，做好宣传、动员、见证、临终关怀、缅怀与纪念等工作，配合省人大做好《河南省遗体和人体器官捐献条例》立法工作，建设河南省遗体和人体器官捐献纪念园，开辟网上纪念场所，弘扬捐献者的奉献精神，传递正能量；

四是继续配合有关部门做好无偿献血的宣传推动和表彰等工作。

积极参与医改，着力推进红会送医计划工作

持续认真开展红会送医计划，充分发挥红十字会社会群团组织优势，在“十三五”期间，每年招募一定数量的红十字医疗志愿者，开展每年不少于3000人次的送医服务活动，到“十三五”末，总计组织不少于20000人次的志愿者活动。在全省设立200个红十字医疗志愿者服务基地，为全面提高基层医疗技术水平，解决广大人民群众看病难、看病贵问题，切实推进健康中国建设。

发挥红十字国际组织的优势，积极融入“一带一路”建设

发挥红十字组织的优势，围绕“一带一路”，主动与境内外红十字组织进行沟通联系，积极争取各类救灾、救助、救护援助项目，切实做好境内外红十字组织在河南开展项目考察验收的接待与服务工作，加强对援建项目建设的督导和管理，确保项目质量，造福弱势群体。持续开展好河南青少年与港澳青少年红十字夏令营活动，传播国际人道法知识，为青少年增进了解、加深友谊、互相学习、丰富知识、开拓视野、陶冶情操搭建平台。