全系统助力小微企业创新发展巡礼

全系统助力小微企业创新发展巡礼

——河北：每年20%以上的高速增长是怎么来的

       
　　近年来，河北省工商局认真落实国家工商总局关于支持小微企业发展的部署要求，持续深化商事制度改革，切实加强事中事后监管，大力推进大众创业、万众创新，有效激发了市场活力，促进了市场主体增长。2014年以来，全省市场主体每年以20%以上的速度快速增长。截至今年6月底，全省市场主体总量达到427万户，比改革前增长89.74%；万人拥有市场主体数量达到572户，比改革前增加265户，其中小微企业总量达367万户。

　　 深化商事制度改革，建立宽松便捷的工商登记制度

　　一是扎实推进注册资本登记制度改革。河北省工商局认真落实国务院《注册资本登记制度改革方案》，代省政府起草并以省政府名义印发了《关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》，自2014年3月1日起，全面实施注册资本认缴制，并取消了最低注册资本等限制，极大地降低了创业准入的资金门槛。

　　二是扎实推进“先照后证”改革。2014年以来，河北省工商局以省政府名义印发《落实“先照后证”改革决定加强市场监管工作的实施意见》等文件，进一步明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，厘清了部门监管职责，对国务院明确取消或由前置改为后置的审批事项全部落实到位。河北省工商局以省政府办公厅名义编制印发了《河北省工商登记后置审批事项目录》，实现了后置审批事项目录化管理。

　　三是扎实推进“多证合一”改革。2015年6月，河北省工商局在全国较早实施了“一表登记、一窗受理、三证合一、一照三号”；从2015年10月1日起，全面实施了“三证合一、一照一码”登记制度。2016年，该省实行了企业“六证合一”和个体工商户“两证整合”，今年以来又陆续整合了6个涉企证照，在全省范围实行“十二证合一”。

　　四是扎实推进企业住所登记改革。2014年3月，河北省工商局以省政府规范性文件形式发布了放宽企业住所登记条件的规定，推行一址多照、一照多址、集群注册等措施；2016年又以省政府名义印发《河北省进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，住所登记由证明制改为申报制，最大限度释放住所资源。据悉，河北省是全国住所登记条件最宽松的省份之一。

　　五是扎实推进名称登记便利化改革。2016年10月起，全省全面推行企业名称预先核准全程电子化，向社会开放了省、市、县三级企业名称库，实现了企业名称的自助查询、自主申报、网上全程办理。

　　六是扎实推进企业登记全程电子化改革。河北省工商局积极推进“互联网+企业登记”措施，早在2014年就开设了网上登记业务平台，实现了企业登记申请材料网上提交、预审结果网上反馈；今年6月上线企业登记全程电子化系统，开展企业登记全程电子化试点，8月1日在全省推行企业登记全程电子化。

　　七是有序推进简易注销改革。2016年上半年，该局在5个设区市开展了企业简易注销改革试点工作；2016年8月，印发了《关于开展企业简易注销改革试点工作的意见》；今年3月1日，按照国家工商总局的部署，全面实施企业简易注销改革，并开展了个体工商户简易注销改革试点工作。

　　 加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境

　　一是扎实推进“双随机一公开”监管改革。全省工商系统建立健全了“一单两库一细则”，实现了“双随机”抽查方式全覆盖，并积极协调、指导省直部门和各市有序推进“双随机一公开”监管工作；在全国率先以省政府名义印发了《关于全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》。

　　二是加强“全国一张网”的建设和运用。围绕“一网归集、双向服务”目标，河北省工商局健全制度机制和联席会议制度，扩大归集范围，积极推进省级部门涉企信息归集；印发了《河北省政府部门涉企信息统一归集资源目录（第一版）》，汇集行政许可510项、行政处罚2537项；实现了59个成员单位间的信息化对接和数据共享，归集政府部门涉企业信息1850万条。

　　三是加强失信联合惩戒工作。依法实施经营异常名录制度，全省共有14.82万户企业被列入经营异常名录，其中3.99万户受到失信惩戒后主动纠正错误并申请移出。河北省工商局与省发改委等31个部门建立了失信联合惩戒机制，协助最高人民法院执行“老赖”任职限制1.52万人次，“一处违法、处处受限”格局初步形成。

　　四是持续加大监管执法力度。河北省工商局扎实开展集中整治公用企业限制竞争、商标行政执法、清理虚假违法广告、红盾网剑、合同格式条款整治、打击传销等专项行动；积极配合有关部门做好安全生产、扫黄打非、非法集资整治以及“平安河北”建设、社会治安综合治理等工作。

　　 综合发挥职能作用，大力支持创业创新

　　一是创新扶持政策。2015年，河北省工商局制定了《关于支持众创空间等新型市场主体发展的意见》，大力支持创业创新；2016年又制定了《河北省工商行政管理局关于大力支持科技创新促进民营经济又好又快发展的实施意见》《鼓励科技人员创新创业实施细则（试行）》，给科技人员松绑助力，提高了科研人员创业创新的积极性。

　　二是开展专项行动。2015年以来，深入开展市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315护民生“四项专项行动”，综合发挥工商职能作用，推动了扩大总量、调整结构、增加活力、促进就业等工作。

　　三是搭建小微企业服务平台。进一步建设、完善小微企业名录系统，搭建起跨部门、多功能服务平台，公示扶持政策文件523件、服务信息271条。

                                                                                                                                                    来源：中国工商报