湖北荆门：筑牢“四个意识” 提升经济责任审计全覆盖质效

近年来，湖北省荆门市审计局坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕改革发展中心，牢固树立大局意识、服务意识，勇于担当，主动作为，推动经济责任审计全覆盖质效不断提升。

一是筑牢大局意识。 坚持将经济责任审计工作置于改革大势、经济社会发展大局中去考量、谋划和推动，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，立足审深审透，突出关注领导干部贯彻落实供给侧结构性改革、“三去一降一补”、招商引资、项目建设、精准扶贫、精准脱贫、国有企业发展等政策措施落实情况。紧盯领导干部权力规范运行这个最大的导向，聚焦重大经济决策、建设项目审批、土地出让、重大物资采购、国有资产处置、民生资金管理使用、生态环境保护等关键环节和重点领域，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、损害群众利益等问题，有重点地推进经济责任审计监督内容全覆盖。2017年，全市通过经济责任审计共查出各类违纪违规、管理不规范和损失浪费问题金额11.2亿元，其中：市本级共查出问题金额6.1亿元。同时，坚持旗帜鲜明地支持发展、改革和创新，及时出台《荆门市审计工作围绕中心更好服务改革发展的实施意见（试行）》，要求全市审计机关对待审计执法中可能出现的30类新情况新问题，都要从全市改革和经济社会发展的总体需要出发进行科学审慎研判，只要有利于增添经济发展动力，有利于促进社会公平正义，有利于增强人民群众获得感，有利于调动广大干部群众积极性，都坚决保护和大力支持，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失败者、惩处腐败者，积极营造鼓励干事创业和改革创新氛围。

二是筑牢服务意识。 坚持把依法行政、规范用权与促进规范管理作为经济责任审计的出发点和落脚点，实行部门联合督查、整改销号、纠建并举的工作机制，切实督促被审计领导干部及其所在部门单位整改纠正问题、完善制度机制、规范决策管理。2017年市本级经济责任审计中，应整改的问题92个，已整改86个，整改率为93.48%。处理上缴财政资金796.37万元，追回违规拨付使用及借用资金986.79万元，调账纠正处理资金17646万元，促进建立健全规章制度15项。同时，根据审计发现的问题，及时向市委、市政府报告审计情况，提出对策建议，为市委、市政府宏观决策提供参考。去年，该市上报的经济责任审计情况被各级党委、政府领导批示53份（次），其中市本级被市委、市政府领导批示26份（次）。

三是筑牢提质提效意识。 为确保审计全覆盖质效，在做优审计方案评审、审计过程控制和审理复核的基础上，该局还着力构建完善了审计流程“六优化”、审计质量“六晒六比”、风险防范“六戒令”三位一体的审计质量控制体系，审计监督全覆盖效能显著提升。审计程序从原来24个“瘦身”为18个，项目平均节约时间7天左右，在全局公开晾晒评比审计项目质量18个，堵塞风险点80余个。

四是筑牢合力共为意识。 建立健全政府行政首长为组长，纪检、组织等部门主要负责人为副组长，编办、人社、国资等部门为成员单位的经济责任审计工作组织领导机制，市委、市政府主要领导多次专题听取经济责任审计工作汇报，对审计部门上报的经济责任审计结果报告和专报，每期必阅、每期必批，为开展经济责任审计工作提供了坚强组织保障。各成员单位充分发挥职能优势，在督办整改、结果运用、案件查处、追责问责等方面与审计部门密切配合、通力协作，形成了审前共商、审中协作、审后运用、齐抓共管的工作格局。审计对发现的重大问题疑点和经济犯罪案件线索，敢于碰硬，顶住压力，一查到底，依法移送，2017年市本级共向纪检监察机关和主管部门移送经济责任审计案件线索11起，涉案38人，有效发挥了反腐“尖兵”和“利剑”作用。纪检监察机关积极跟踪审计查出的重大违纪违规案件线索，严肃查处了一批违纪案件，给予党纪政纪处分21人，移送司法机关3人。组织部门充分运用审计结果严格干部考核，作为对相关领导班子和领导干部履职尽责情况年度考核的参考依据。国资部门将经济责任审计结果作为考核评价国有企业经营业绩的重要依据，并针对审计发现的问题，有效加强了对国有及国有控股企业的督办整改力度。（徐俊 张进军）